碳達(dá)峰、碳中和賦能鄉(xiāng)村振興:內(nèi)在機(jī)理與實(shí)現(xiàn)路徑

摘要：鄉(xiāng)村振興是推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要舉措，在農(nóng)村推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略對(duì)鄉(xiāng)村振興具有重要賦能作用。本文在厘清鄉(xiāng)村振興總要求內(nèi)涵基礎(chǔ)上，明晰碳達(dá)峰、碳中和分別通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺行穩(wěn)致遠(yuǎn)、為農(nóng)村生態(tài)宜居保駕護(hù)航、推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明再上臺(tái)階、為鄉(xiāng)村治理提供有力支撐和促進(jìn)農(nóng)村生活富裕更有質(zhì)量等機(jī)制賦能鄉(xiāng)村振興。但同時(shí)面臨著農(nóng)業(yè)低碳高效生產(chǎn)技術(shù)普及率低、偏重村容村貌整治忽略第二、三產(chǎn)業(yè)運(yùn)行管理、農(nóng)民低碳減排主觀能動(dòng)性有待進(jìn)一步提升、鄉(xiāng)村治理的法制化相對(duì)薄弱和短期內(nèi)存在影響農(nóng)民生活富裕的潛在可能等現(xiàn)實(shí)困境。為了進(jìn)一步深化碳達(dá)峰、碳中和對(duì)鄉(xiāng)村振興的賦能作用，應(yīng)采取增強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，激發(fā)農(nóng)民群眾對(duì)第二、三產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督作用，做好碳達(dá)峰、碳中和科普宣傳增強(qiáng)農(nóng)民減排意識(shí)，建立健全農(nóng)村低碳減排法制建設(shè)和避免長(zhǎng)期目標(biāo)短期化等措施。

一、引言

2021年中央一號(hào)文件明確提出“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，必須把“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，把鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要任務(wù)。鄉(xiāng)村振興是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家新征程中黨對(duì)“三農(nóng)”工作做出的重大決策部署，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)從產(chǎn)量導(dǎo)向階段轉(zhuǎn)向質(zhì)量導(dǎo)向階段，從單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)向追求人與自然和諧發(fā)展階段。我國(guó)越來(lái)越重視在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生的生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問(wèn)題，尤其是溫室氣體排放、全球氣候變暖問(wèn)題，這已經(jīng)成為人類發(fā)展面臨的共同挑戰(zhàn)。碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及居民身體健康等具有重要影響。農(nóng)村是我國(guó)重要的溫室氣體排放源，是我國(guó)推進(jìn)碳減排行動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要場(chǎng)域，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中必須兼顧農(nóng)村碳排放問(wèn)題，能否妥善解決這一問(wèn)題直接決定農(nóng)村是否可持續(xù)發(fā)展、能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。碳達(dá)峰、碳中和為農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供指引，對(duì)鄉(xiāng)村振興具有積極賦能作用。

從現(xiàn)有文獻(xiàn)角度來(lái)看，圍繞鄉(xiāng)村振興和碳達(dá)峰、碳中和的文獻(xiàn)眾多，但圍繞碳達(dá)峰、碳中和與鄉(xiāng)村振興之間關(guān)系的討論相對(duì)較少，并只側(cè)重于某個(gè)角度的討論。包括農(nóng)業(yè)碳排放績(jī)效的測(cè)量、從增長(zhǎng)主導(dǎo)效應(yīng)與減排退耦效應(yīng)角度討論中國(guó)省域農(nóng)業(yè)的碳排放、技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)碳排放的影響、以低碳帶動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型視角下中國(guó)農(nóng)業(yè)碳排放特征及其減排路徑、從碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)角度討論鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量的困境與出路、低碳視角下農(nóng)業(yè)集約化、綠色化與資源再生化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制等視角。本文試圖從碳達(dá)峰、碳中和視角對(duì)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行研究。

二、碳達(dá)峰、碳中和賦能鄉(xiāng)村振興的機(jī)理分析

（一）鄉(xiāng)村振興總要求的基本內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興既包括農(nóng)民物質(zhì)生活方面的發(fā)展進(jìn)步，又包括精神生活層面不斷提升，其內(nèi)涵非常豐富，簡(jiǎn)言之就是農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富。黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�？傄�求�？茖W(xué)把握鄉(xiāng)村振興總要求能更深刻理解鄉(xiāng)村振興的豐富內(nèi)涵。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，不僅指農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步，也指農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及第一、二、三產(chǎn)業(yè)的相互融合，產(chǎn)業(yè)興旺的根本要求是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，指農(nóng)民生產(chǎn)生活的空間規(guī)劃合理，環(huán)境優(yōu)美，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正是對(duì)這一要求最直接的實(shí)踐寫(xiě)照。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的精神目標(biāo)，保持好、發(fā)揚(yáng)好循環(huán)利用、勤儉節(jié)約等優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，摒棄資源浪費(fèi)的不良風(fēng)氣，形成節(jié)約資源、減少碳排放的環(huán)保意識(shí)，有利于打造人與人、人與自然和諧共生的發(fā)展新格局。治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障，鄉(xiāng)村治理有效是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化是治理有效的重要支撐點(diǎn)，碳達(dá)峰、碳中和是鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化的重要支撐，為鄉(xiāng)村治理有效增添力量。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)，只有產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居的物質(zhì)富裕是不完整的生活富裕，必須踐行好鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的要求，實(shí)現(xiàn)精神富裕，才能實(shí)現(xiàn)生活富裕的要求。

（二）碳達(dá)峰、碳中和與鄉(xiāng)村振興：機(jī)理分析

1.碳達(dá)峰、碳中和引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺行穩(wěn)致遠(yuǎn)。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略的實(shí)施能夠指引農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，才能推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一是以碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展低碳化，有利于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心動(dòng)力，農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的必要環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)低碳化是高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)釋放的溫室氣體占人類生產(chǎn)生活造成的溫室氣體排放量的30%，年排放量相當(dāng)于150億噸二氧化碳，從全球來(lái)看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳排放量非常大。高投入與低效率的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不滿足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，低污染、低排放的綠色農(nóng)業(yè)是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。以碳達(dá)峰、碳中和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)朝向節(jié)能減排方向發(fā)展。一方面，以碳達(dá)峰、碳中和引導(dǎo)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳化。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)三大糧食作物的化肥利用率為39.2%，比2017年的利用率提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)，可減少70萬(wàn)噸尿素投入量，據(jù)測(cè)算可減少65萬(wàn)噸煤炭投入。推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)物資投入可以有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳排放。但以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)民更多是憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥等過(guò)量投入進(jìn)而造成過(guò)高的碳排放量。以碳達(dá)峰、碳中和引導(dǎo)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，通過(guò)檢測(cè)土地肥力、濕度等具體情況進(jìn)行科學(xué)施肥能夠有效節(jié)約能源消耗、減少碳排放，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。畜牧養(yǎng)殖業(yè)中糞污排放也是碳排放的重要來(lái)源，通過(guò)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略引導(dǎo)養(yǎng)殖戶利用沼氣工程技術(shù)、微生物發(fā)酵技術(shù)等將養(yǎng)殖糞污變?yōu)橛袡C(jī)肥，能有效降低畜牧養(yǎng)殖業(yè)碳排放，這是畜牧養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。另一方面，以碳達(dá)峰、碳中和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備能源消耗。細(xì)碎化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)不利于應(yīng)用大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，只能使用小型農(nóng)業(yè)器械碎片化作業(yè)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)連續(xù)作業(yè)，大大增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的能源消耗。以碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械等設(shè)備的工作效率及高效農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)設(shè)備的推廣應(yīng)用，比零散、間歇性地使用小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)消耗更少資源和釋放更少碳排放。此外，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于降低單位產(chǎn)量的碳排放量。以碳達(dá)峰、碳中和為導(dǎo)向推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度改革，引導(dǎo)土地流向?qū)�業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，這將有利于降低單位產(chǎn)量碳排放，推動(dòng)碳排放強(qiáng)度下降。

二是以碳達(dá)峰、碳中和指導(dǎo)第二、三產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入項(xiàng)目選擇，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)興旺的基礎(chǔ)，但單純依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)。深入推進(jìn)農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的有效路徑。以碳達(dá)峰、碳中和為指導(dǎo)提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻有利于在農(nóng)村形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，以碳達(dá)峰、碳中和為指引選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以避免高污染高排放的第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地農(nóng)村。在農(nóng)村引進(jìn)落后產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目雖然可能謀取短期經(jīng)濟(jì)利益，但不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。缺少碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的指引，部分農(nóng)村可能引進(jìn)具有較高能源消耗的加工制造業(yè)項(xiàng)目，這些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目往往生產(chǎn)技術(shù)水平較低，不具有成本優(yōu)勢(shì)和品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，不符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展要求，不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為指引選擇加工制造業(yè)項(xiàng)目，可以有效避免在農(nóng)村引入無(wú)發(fā)展?jié)摿�和�?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，從源頭上保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，以碳達(dá)峰、碳中和為指引在農(nóng)村引進(jìn)生態(tài)友好型第三產(chǎn)業(yè)，能有效避免第三產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展。服務(wù)業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要組成部分，以碳達(dá)峰、碳中和為指引在農(nóng)村引進(jìn)服務(wù)業(yè)，能避免對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞較大的第三產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展。旅游業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要以保護(hù)原有自然景觀、生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，而不能無(wú)限度地開(kāi)發(fā)旅游資源而破壞自然環(huán)境。樹(shù)木等植物能夠通過(guò)吸收大量的二氧化碳而降低碳排放，但大量砍伐樹(shù)木來(lái)修建民宿、餐飲、游樂(lè)設(shè)施等項(xiàng)目都將不利于碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不利于農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。此外，以碳達(dá)峰、碳中和為指引有利于選定具有較好發(fā)展?jié)摿�、�?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及可持續(xù)性的發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)這些項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的高質(zhì)量發(fā)展。

2.碳達(dá)峰、碳中和為農(nóng)村生態(tài)宜居保駕護(hù)航。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的低碳化導(dǎo)向是實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居目標(biāo)的基本途徑。當(dāng)前農(nóng)村的環(huán)境污染在不同程度上加劇了碳排放，進(jìn)而影響到鄉(xiāng)村的生態(tài)宜居。因此，通過(guò)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略約束農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行為，能夠?yàn)檗r(nóng)村生態(tài)環(huán)境宜居保駕護(hù)航。

一是以碳達(dá)峰、碳中和約束農(nóng)民生產(chǎn)生活行為。一方面，改變農(nóng)民生產(chǎn)行為。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中向大氣中排放大量二氧化碳等溫室氣體。據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)農(nóng)業(yè)活動(dòng)碳排放量約為8.2億噸二氧化碳當(dāng)量，占我國(guó)碳排放總量的7%，其中化肥、農(nóng)藥使用、動(dòng)物腸道發(fā)酵及畜禽糞便是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中碳排放主要來(lái)源。在農(nóng)村推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略能引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、減少使用農(nóng)藥、有效實(shí)施秸稈還田、提高禽畜糞便有機(jī)肥利用率，對(duì)于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放和促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化具有積極作用。另一方面，改善農(nóng)民生活行為。農(nóng)村居民生活垃圾也是不可忽略的農(nóng)村碳排放源，日常生活中的廚余垃圾、廢舊衣物等處理不當(dāng)都會(huì)產(chǎn)生二氧化碳等溫室氣體，容易造成生態(tài)環(huán)境的破壞。農(nóng)民日常生活中使用秸稈等非清潔能源和燃燒化纖制品、塑料制品等白色垃圾也是造成溫室氣體排放的來(lái)源。以碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為約束，促進(jìn)人們減少生活垃圾排放，合理收集殘余食物等有機(jī)垃圾并進(jìn)行資源化利用，對(duì)廢舊衣物等化纖制品、購(gòu)物塑料袋等塑料制品集中收儲(chǔ)進(jìn)行科學(xué)處理，可以有效降低碳排放進(jìn)而改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

二是以碳達(dá)峰、碳中和約束農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)行為。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)及其與農(nóng)業(yè)的相互融合不斷深化，由此帶來(lái)的農(nóng)村污染問(wèn)題已不可忽視。農(nóng)產(chǎn)品初加工產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、白色垃圾等問(wèn)題影響農(nóng)民的正常生產(chǎn)生活。以碳達(dá)峰、碳中和為約束，引導(dǎo)造成環(huán)境污染、影響農(nóng)民生活的加工制造業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，減少?gòu)U棄物排放。以雙碳目標(biāo)為指引推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展能有效避免上述環(huán)境污染問(wèn)題，提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的有序規(guī)范運(yùn)行是農(nóng)村生態(tài)宜居的前提。

三是以碳達(dá)峰、碳中和為指引低碳化推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村是生態(tài)宜居的空間載體。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)性工程，不僅指農(nóng)村外在環(huán)境的表現(xiàn)，更應(yīng)注重內(nèi)在的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造生態(tài)宜居環(huán)境需要政府、農(nóng)民及其他社會(huì)力量積極參與和共同努力。政府要發(fā)揮規(guī)劃和引領(lǐng)作用，以碳達(dá)峰、碳中和為指引做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，通過(guò)低碳化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為農(nóng)民提供生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。農(nóng)民作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主體，應(yīng)以碳達(dá)峰、碳中和為指導(dǎo)積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，共同推進(jìn)村容村貌提升、道路整治、廁所改造及公共環(huán)保設(shè)施完善，以實(shí)際行動(dòng)踐行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。其他社會(huì)力量也應(yīng)在碳達(dá)峰、碳中和引導(dǎo)下參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是一個(gè)短暫的階段性目標(biāo)，而是一個(gè)需要持續(xù)推進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的工程，只有堅(jiān)持碳達(dá)峰、碳中和指導(dǎo)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助力打造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。

3.碳達(dá)峰、碳中和推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明再上臺(tái)階。鄉(xiāng)風(fēng)文明是農(nóng)民內(nèi)心精神生活的外在表現(xiàn)，在農(nóng)村推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略有利于引導(dǎo)人們從主觀上形成良好的生活習(xí)慣、消費(fèi)理念及環(huán)保意識(shí)，助力農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)更加文明。

一是碳達(dá)峰、碳中和引導(dǎo)人們形成文明的生活習(xí)慣。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提升，農(nóng)村生活垃圾日益增加，不合理的處理方式將造成環(huán)境污染，并加重農(nóng)村生活的碳排放量。以碳達(dá)峰、碳中和為指導(dǎo)在農(nóng)村加強(qiáng)因生活習(xí)慣導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題的宣傳，深化農(nóng)民對(duì)碳達(dá)峰、碳中和的緊迫性和必要性的認(rèn)識(shí)，加大低碳減排相關(guān)知識(shí)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民形成綠色低碳環(huán)保的生活習(xí)慣，形成保護(hù)環(huán)境減少碳排放的自覺(jué)意識(shí)。

二是碳達(dá)峰、碳中和引導(dǎo)人們形成文明的消費(fèi)理念。消費(fèi)是一種有目的、有意識(shí)的行為過(guò)程，消費(fèi)理念會(huì)對(duì)人的消費(fèi)行為起到調(diào)節(jié)作用。消費(fèi)理念的形成受消費(fèi)主體周圍環(huán)境及其對(duì)社會(huì)認(rèn)知的影響，在農(nóng)村推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略能引導(dǎo)農(nóng)民形成低碳消費(fèi)的理念，并進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民形成低碳化的消費(fèi)行為。例如，使用可重復(fù)利用的購(gòu)物袋，減少使用難以降解的塑料購(gòu)物袋，降低白色垃圾處理的碳排放。使用太陽(yáng)能熱水器，減少煤炭、天然氣等燃料使用，降低能源消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放。宴請(qǐng)就餐不講排場(chǎng)、比氣派，避免因鋪張浪費(fèi)而造成大量生活垃圾，減少生活垃圾造成的碳排放。

三是碳達(dá)峰、碳中和引導(dǎo)人們形成文明的環(huán)保意識(shí)。在農(nóng)村深入推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，有利于培養(yǎng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。隨著農(nóng)民對(duì)環(huán)保意識(shí)的不斷重視，他們不僅關(guān)注自家院落的環(huán)境問(wèn)題，也更加強(qiáng)調(diào)村莊公共區(qū)域環(huán)境的優(yōu)美，并主動(dòng)制止各種不文明的環(huán)境污染行為，監(jiān)督高污染高排放的生產(chǎn)行為，在農(nóng)村形成愛(ài)護(hù)環(huán)境人人有責(zé)、保護(hù)環(huán)境從我做起的良好社會(huì)風(fēng)尚。

4.碳達(dá)峰、碳中和是農(nóng)村治理有效的重要支撐點(diǎn)。碳達(dá)峰、碳中和為農(nóng)村治理主體提供了決策依循，為農(nóng)村治理體系構(gòu)建提供指引，是農(nóng)村治理有效的有力支撐。良好的生活環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)民對(duì)日益增長(zhǎng)美好生活的需要。因此，解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境污染問(wèn)題是農(nóng)村治理的重要目標(biāo)。以碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為依循進(jìn)行鄉(xiāng)村治理，能夠更好滿足農(nóng)民群眾的基本訴求，推動(dòng)農(nóng)村治理水平的提升。

碳達(dá)峰、碳中和通過(guò)賦能“三治”增加農(nóng)村治理經(jīng)驗(yàn)。“自治”是農(nóng)民作為管理者進(jìn)行自我管理、自我約束、自主決策、相互監(jiān)督的過(guò)程，農(nóng)民個(gè)體既是管理者，又是被管理者，只要碳達(dá)峰、碳中和的理念深入到每一個(gè)農(nóng)民群眾中去，就能在農(nóng)村自治過(guò)程中發(fā)揮作用，引導(dǎo)農(nóng)村自治目標(biāo)與廣大農(nóng)民期望相一致�！暗轮巍笔青l(xiāng)村治理有效的重要手段，是一種基于共識(shí)的鄉(xiāng)村治理方法，這就要求農(nóng)民群眾要有共同的規(guī)范認(rèn)同。農(nóng)村發(fā)展低碳化是鄉(xiāng)村振興的必然選擇，也是鄉(xiāng)村治理有效的重要方面，以碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)可以引導(dǎo)農(nóng)民形成低碳環(huán)保的共識(shí)，這為實(shí)現(xiàn)有效德治提供道德準(zhǔn)則�！胺ㄖ巍本褪窃卩l(xiāng)村治理中用法律法規(guī)衡量、規(guī)范人們的行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治理的法治化，有法可依是農(nóng)村治理法治化的基礎(chǔ)。根據(jù)我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略部署強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境立法，在與國(guó)家憲法及相關(guān)法律不沖突的情況下制定與地方實(shí)際相適應(yīng)的地方性法規(guī)，把碳達(dá)峰、碳中和的理念用法律法規(guī)的形式呈現(xiàn)，用以規(guī)范人們的行為，能有效促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保治理水平。因此，碳達(dá)峰、碳中和通過(guò)“自治”“德治”和“法治”不斷提高農(nóng)村治理的水平。

5.碳達(dá)峰、碳中和確保農(nóng)村生活富裕更有質(zhì)量。農(nóng)民生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終目標(biāo)。生活富裕就是讓農(nóng)民生活水平不斷提升、生活質(zhì)量持續(xù)改善，農(nóng)民的幸福感、滿足感、獲得感更強(qiáng)。只有物質(zhì)生活與精神生活全面富裕才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民高質(zhì)量的生活富裕。新發(fā)展階段，按照碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，農(nóng)村不能延續(xù)以往的粗放發(fā)展模式，而是既要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，又要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)更加文明、鄉(xiāng)村治理水平更加高效。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居是物質(zhì)生活富裕的重要內(nèi)容，而鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效是精神生活富裕的重要內(nèi)容。碳達(dá)峰、碳中和通過(guò)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)生活水平不斷提升。通過(guò)在客觀上約束農(nóng)村各項(xiàng)高能耗、重污染的生產(chǎn)生活活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村打造良好的宜居環(huán)境。通過(guò)約束農(nóng)民生產(chǎn)、生活、消費(fèi)行為，引導(dǎo)人民在主觀上形成文明的理念，促進(jìn)形成低碳減排的文明鄉(xiāng)風(fēng)。通過(guò)為農(nóng)村治理提供決策依循，助力農(nóng)村治理效率提升。最終促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)生活與精神生活都富裕的全面富裕，推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量生活富裕。

三、碳達(dá)峰、碳中和影響鄉(xiāng)村振興的困境

（一）農(nóng)業(yè)低碳高效生產(chǎn)技術(shù)普及率低

在農(nóng)村深入推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略具有引導(dǎo)低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的作用，但是目前高效低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及仍處于較低水平。以化肥使用為例，分散的農(nóng)戶還不具備根據(jù)土壤墑情科學(xué)施肥的知識(shí)技能，無(wú)法測(cè)量所種植土地的肥力情況就不能了解土地的真實(shí)墑情，只能依據(jù)經(jīng)驗(yàn)或者參照周圍鄰居的做法確定施肥量。2015年，時(shí)任農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長(zhǎng)曾衍德曾指出，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)種植的化肥使用量為畝均21.9公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于8公斤這一世界平均水平，分別是美國(guó)、歐盟的2.6倍和2.5倍。在目前農(nóng)業(yè)技術(shù)條件下我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入量、排放量仍然較大。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織（FAO）數(shù)據(jù)顯示，2016年和2018年我國(guó)農(nóng)業(yè)碳排放量分別為8.85億噸和8.7億噸。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳排放具有明顯的抑制作用。技術(shù)進(jìn)步既包括生物技術(shù)、機(jī)械技術(shù)及化學(xué)技術(shù)自身進(jìn)步等硬技術(shù)進(jìn)步，也包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中各投入要素的配置優(yōu)化等軟技術(shù)進(jìn)步。無(wú)論硬技術(shù)還是軟技術(shù)都存在未得到有效應(yīng)用的問(wèn)題。在沒(méi)有先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的情況下過(guò)度強(qiáng)調(diào)降低化肥投入，很可能出現(xiàn)投入過(guò)低的情況，從而導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，短期內(nèi)影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）偏重村容村貌整治忽略第二、三產(chǎn)業(yè)運(yùn)行管理

實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來(lái)，村容村貌煥然一新，農(nóng)村垃圾、污水處理水平不斷提高，廁所革命持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入進(jìn)一步增加，有效促進(jìn)了農(nóng)村生活環(huán)境的不斷提升。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展的同時(shí)也給農(nóng)村環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了壓力。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)在引導(dǎo)農(nóng)民低碳生產(chǎn)生活方面取得了一定效果，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行中發(fā)揮的約束作用仍然有限。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出于對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的追求缺少對(duì)第二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行的有效管理，在第二、三產(chǎn)業(yè)運(yùn)行管理中未很好體現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的要求，仍然有大量高污染高排放的企業(yè)違規(guī)運(yùn)營(yíng)。廢氣排放不達(dá)標(biāo)、廢水偷排、廢渣隨意堆砌已經(jīng)成為威脅農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要問(wèn)題。

（三）農(nóng)民的低碳減排主觀能動(dòng)性有待進(jìn)一步提升

農(nóng)民是農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)主體，個(gè)人素質(zhì)的高低直接影響鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)進(jìn)程，而農(nóng)民的文化水平與道德素養(yǎng)參差不齊，對(duì)低碳減排問(wèn)題的認(rèn)知也存在較大差異。雖然總體上農(nóng)民的低碳生活習(xí)慣、消費(fèi)觀念、環(huán)保意識(shí)已經(jīng)有了一定提升，具有一定低碳減排的自覺(jué)性，對(duì)農(nóng)村碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有積極的促進(jìn)作用。但他們對(duì)于低碳減排的認(rèn)知水平仍然較低，低碳減排的主觀能動(dòng)性比較弱，有待進(jìn)一步提升。例如，垃圾分類意識(shí)比較弱，雖然部分農(nóng)村地區(qū)能做到生活垃圾集中收儲(chǔ)、統(tǒng)一處理，對(duì)農(nóng)村環(huán)境改善具有極大促進(jìn)作用，但是將廚余垃圾、廢舊衣物及庭院清潔等各種生活垃圾混合收儲(chǔ)，部分可以用作生物肥料的有機(jī)垃圾未得到合理處理，增加了農(nóng)村生活垃圾處理壓力，增加了由此引起的碳排放。進(jìn)一步提升農(nóng)民低碳減排的主觀能動(dòng)性，有利于農(nóng)村形成低碳減排的文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（四）鄉(xiāng)村治理的法制化相對(duì)薄弱

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，農(nóng)民的整體素質(zhì)不斷提升，農(nóng)村“自治”“德治”水平也不斷提高，在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮了非常重要的作用，但是農(nóng)村法制建設(shè)方面仍然有待提高，尤其是對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的依法治理比較薄弱。國(guó)家將“碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降”明確列為2035遠(yuǎn)景目標(biāo)。2021年10月24日發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰、碳中和工作的意見(jiàn)》中進(jìn)一步對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作做出了頂層設(shè)計(jì)。各地積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略部署制定碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的具體細(xì)則，但尚未形成關(guān)于農(nóng)村碳減排治理的相關(guān)具體法規(guī)。目前農(nóng)村碳排放已經(jīng)呈現(xiàn)為多種排放源相互疊加的復(fù)雜局面，既有農(nóng)民生活產(chǎn)生的排放污染，又有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的排放污染，還有工業(yè)生產(chǎn)的排放污染，環(huán)境污染等造成的碳排放治理難度不斷增加，針對(duì)農(nóng)村污染治理的相關(guān)法規(guī)分散在《水污染防治法》《大氣污染防治法》《森林法》等法律中，缺少專門針對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的法律法規(guī)。而且基層執(zhí)法人員力量比較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少生態(tài)環(huán)境、碳排放等監(jiān)管機(jī)構(gòu)，僅依靠縣級(jí)部門的監(jiān)督，存在明顯執(zhí)法量不足、執(zhí)法效果低下的問(wèn)題。

（五）碳達(dá)峰、碳中和短期內(nèi)存在影響農(nóng)民生活富裕的潛在可能

從長(zhǎng)期角度來(lái)看，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)有利于部分農(nóng)業(yè)及第二、三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于推動(dòng)農(nóng)民生活富裕不斷向前邁進(jìn)。但短期內(nèi)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著一定的對(duì)立性，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展往往會(huì)帶來(lái)更多污染排放，過(guò)度強(qiáng)調(diào)低碳減排則會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，短期內(nèi)可能出現(xiàn)不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)象。一方面，短期內(nèi)不利于部分新的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。由于對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目碳排放要求更嚴(yán)格，能夠達(dá)標(biāo)符合的項(xiàng)目較少，因此新項(xiàng)目投入增速放緩。即使符合碳排放要求的項(xiàng)目也會(huì)對(duì)未來(lái)碳排放要求產(chǎn)生較高標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期，進(jìn)而避而遠(yuǎn)之。另一方面，不利于現(xiàn)存非農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做優(yōu)做大。對(duì)碳排放的高要求往往會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，降低其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展短暫性減速不利于農(nóng)民就業(yè)，影響其收入水平。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生活富裕的基礎(chǔ)，物質(zhì)生活富裕是精神生活的前提，產(chǎn)業(yè)發(fā)展短期內(nèi)放緩必然影響農(nóng)民生活富裕進(jìn)程。如何克服碳減排可能導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)階段性放緩進(jìn)而影響農(nóng)民生活富裕進(jìn)程值得深入研究。

四、碳達(dá)峰、碳中和賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）加大低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度

低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的碳達(dá)峰、碳中和中具有重要作用，加強(qiáng)高效低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普及應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳減排的重要舉措。一是以農(nóng)民需求為導(dǎo)向推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)。增強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)部門與農(nóng)民之間的互動(dòng)交流，了解農(nóng)民的真實(shí)需求，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在低碳減排中遇到的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)以現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求為導(dǎo)向，只有與農(nóng)民互動(dòng)交流才能發(fā)現(xiàn)真實(shí)需求，推進(jìn)低碳技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的推動(dòng)作用。二是提升農(nóng)業(yè)技術(shù)部門服務(wù)能力，提高低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)可獲得性。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)只有得到普遍應(yīng)用才能發(fā)揮低碳減排的作用，必須將在實(shí)驗(yàn)室或者在農(nóng)田實(shí)驗(yàn)過(guò)程中研發(fā)的新技術(shù)推廣應(yīng)用�；鶎愚r(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中具有重要作用，要不斷完善其農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，重點(diǎn)保障其經(jīng)費(fèi)支持，促進(jìn)其服務(wù)能力提升。三是引導(dǎo)農(nóng)民積極采用高效低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)。不同農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)應(yīng)用的預(yù)期成本、收益及風(fēng)險(xiǎn)的判斷不同，使其對(duì)低碳減排農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用具有差異性。因此，應(yīng)根據(jù)不同農(nóng)戶對(duì)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的差異化認(rèn)識(shí)，采取適宜的推廣策略激發(fā)其應(yīng)用低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）激發(fā)農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督作用

村容村貌改善、垃圾處理及廁所革命等硬件設(shè)施的提升是農(nóng)村生態(tài)宜居急需解決的問(wèn)題，在處理好這些問(wèn)題的同時(shí)應(yīng)注意到農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，其對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞已不可小覷，應(yīng)加大對(duì)第二、三產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。此外，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督有利于推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一方面，加強(qiáng)高污染高排放等違法行為監(jiān)督宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民參與監(jiān)督的意識(shí)。讓人們形成監(jiān)督違規(guī)行為人人有責(zé)的理念，以主人公精神積極參與農(nóng)村生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝向低碳化方向發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)對(duì)高污染高排放行為反面宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)違法違規(guī)行為辨識(shí)。由于第二、三產(chǎn)業(yè)高碳排放行為具有一定隱蔽性，農(nóng)民對(duì)于高排放行為可能存在認(rèn)知不清的情況，對(duì)此應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)技能的宣傳，尤其是加強(qiáng)違規(guī)行為反面案例的傳播，提高農(nóng)民對(duì)高污染高排放行為的辨識(shí)能力，有利于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的有效監(jiān)督，助力打造農(nóng)村生態(tài)宜居環(huán)境。

（三）做好碳達(dá)峰、碳中和科普宣傳增強(qiáng)農(nóng)民減排意識(shí)

利用優(yōu)質(zhì)科普資源，通過(guò)線上線下開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和主題宣傳，推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和理念深入農(nóng)村，提升農(nóng)民對(duì)碳達(dá)峰、碳中和的理解與認(rèn)識(shí)。普及過(guò)量碳排放對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的相關(guān)知識(shí)，讓農(nóng)民群眾意識(shí)到低碳減排的緊迫性、必要性。通過(guò)宣傳讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰、碳中和與每個(gè)人的生活息息相關(guān)，意識(shí)到其自身低碳減排行動(dòng)在碳達(dá)峰、碳中和中的重要性，增強(qiáng)農(nóng)民低碳減排的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)在農(nóng)村形成循環(huán)利用、低碳減排的生產(chǎn)生活方式，營(yíng)造低碳減排的良好氛圍，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。

（四）建立健全農(nóng)村低碳減排法制建設(shè)

健全的低碳環(huán)保法律法規(guī)細(xì)則是農(nóng)村環(huán)境治理法制化的基礎(chǔ)，農(nóng)村的碳排放及環(huán)境污染不同于城鎮(zhèn)的情況，而我國(guó)目前的《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》等法律法規(guī)基本是圍繞城市化和工業(yè)化發(fā)展而制定，涉及農(nóng)村碳排放等環(huán)保問(wèn)題的內(nèi)容相對(duì)較少。根據(jù)國(guó)家關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的戰(zhàn)略規(guī)劃，針對(duì)農(nóng)村復(fù)雜的碳排放途徑及環(huán)境污染情況制定專門的農(nóng)村環(huán)境治理法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、工業(yè)污染、旅游業(yè)污染，以及由于這些污染引致的碳排放做出細(xì)化規(guī)定，使農(nóng)村的碳排放及環(huán)境污染的治理有法可依。對(duì)于農(nóng)村生產(chǎn)生活中造成的環(huán)境污染問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事、甚至刑事責(zé)任具體化，以農(nóng)村治理法治化引導(dǎo)農(nóng)村生產(chǎn)生活等各項(xiàng)活動(dòng)低碳化，強(qiáng)化碳達(dá)峰、碳中和在農(nóng)村治理中的賦能作用。

（五）避免長(zhǎng)期目標(biāo)短期化

在農(nóng)村扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作對(duì)農(nóng)民生活富裕質(zhì)量提升具有促進(jìn)作用。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)是面對(duì)生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署，該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有長(zhǎng)期性和艱巨性。隨著碳達(dá)峰、碳中和工作的深入推進(jìn)將對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深層次影響，并直接影響農(nóng)民的高質(zhì)量生活富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。短期內(nèi)提高對(duì)碳排放的要求，可能對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用，不利用農(nóng)民收入增長(zhǎng)及富裕水平提升。目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，在農(nóng)村推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作必須堅(jiān)持穩(wěn)妥優(yōu)先原則，不能將碳達(dá)峰、碳中和長(zhǎng)期目標(biāo)短期化，必須結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況因地制宜、分步驟、分層次有序推進(jìn)，合理規(guī)劃長(zhǎng)期目標(biāo)在短期的具體任務(wù)，避免將碳達(dá)峰、碳中和的長(zhǎng)期目標(biāo)短期化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響，保障碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略推進(jìn)過(guò)程中農(nóng)民生活富裕水平穩(wěn)步提升。

來(lái)源：《貴州社會(huì)科學(xué)》2022年第06期

作者：張廣輝，博士，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，文字與圖片版權(quán)屬于原作者所有.