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“十年生聚 十年教訓(xùn) 鳳凰涅槃 浴火重生”中國奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十年頌主旨報(bào)告

今年是2018年,上溯十年就是2008年,2008年在新中國歷史上是比較特殊的一年。這年在中國有三件大事震驚中外。第一件是舉辦奧運(yùn)會(huì),圓中華民族百年奧運(yùn)夢想,意義非凡。至今北京奧林匹克運(yùn)動(dòng)員村的圍墻上還雋刻著 “2018World dream”,還有水立方、鳥巢、奧林匹克公園等標(biāo)志性建筑在證明這個(gè)重要的歷史事件。第二件大事是汶川地震死亡近七萬人。第三件大事是三鹿奶粉事件。后兩件都對(duì)國家和民族造成了嚴(yán)重而巨大的損失。所不同的是地震是天災(zāi),而三鹿奶粉事件則是人禍!渡袝分v,天作孽,猶可違;人作孽不可活。天災(zāi)牽動(dòng)社會(huì)愛心,八方援助。人禍則是千夫所指,萬人唾罵。以此為鑒,做人知興替,知未來,知得失,對(duì)所有的奶業(yè)從業(yè)人員來說,痛定思痛,事過十年重新反思反省三鹿奶粉事件這一慘痛深刻的歷史教訓(xùn),實(shí)屬必要。無論對(duì)現(xiàn)在,對(duì)未來都有極其重要的意義。因此,為銘記歷史,汲取教訓(xùn),警鐘長鳴,可以把今天的會(huì)議稱為三鹿奶粉事件十年祭! 

三鹿奶粉事件是建國以來發(fā)生最嚴(yán)重最惡劣的一次食品安全事件,是一次系統(tǒng)性、全國性的食品安全事件。事件波及全國,但始作俑者是三鹿集團(tuán)?陀^地說,三鹿集團(tuán)也曾今有過自己的輝煌。三鹿集團(tuán)創(chuàng)辦于1956年,從生到死,從創(chuàng)建到破產(chǎn)有62年的歷史。三鹿集團(tuán)的前身是1956年2月成立的“幸福乳業(yè)生產(chǎn)合作社”。在半個(gè)多世紀(jì)的奮斗過程中,特別是在改革開放之后,三鹿在奶業(yè)行業(yè)取得多項(xiàng)驕人業(yè)績。自1983年到1996年在全行業(yè)實(shí)現(xiàn)了五個(gè)率先:率先研制嬰幼兒配方奶粉(母乳化奶粉);率先創(chuàng)造奶牛下、鄉(xiāng)牛奶進(jìn)城模式;率先實(shí)施品牌運(yùn)營及集團(tuán)化戰(zhàn)略運(yùn)作;率先在中央一套播放廣告;率先在行業(yè)內(nèi)引用c1系統(tǒng)。

2005年8月被世界品牌實(shí)驗(yàn)室評(píng)為中國500個(gè)最具價(jià)值品牌之一。經(jīng)中國品牌資產(chǎn)評(píng)審中心評(píng)定,三鹿品牌價(jià)值為149.07億元。2006年《福布斯》將其評(píng)選為中國頂尖企業(yè)百強(qiáng)“乳品行業(yè)第一位”。同時(shí)通過了ISO9001等各種國內(nèi)國際認(rèn)證,2008年還獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。當(dāng)時(shí)的三鹿產(chǎn)品有9大系列245個(gè)品種,嬰幼兒奶粉全國銷量首屈一指。通過控股、合資、合作等方式輻射十幾個(gè)省,130個(gè)縣,飼養(yǎng)奶牛80多萬頭,日產(chǎn)鮮奶6800噸,銷售額達(dá)到105億元。當(dāng)時(shí)的增長速度是每年平均增長30%以上,宏大的目標(biāo)是“瞄準(zhǔn)國際領(lǐng)先水平,躋身世界先進(jìn)行列”。通俗地說,就是做強(qiáng)三鹿,走出國門,接軌國際。但誰曾想到,就是這樣一個(gè)巨型乳業(yè)集團(tuán),因?yàn)橐粋(gè)三聚氰胺,一夜之間轟然崩塌,150億品牌價(jià)值,灰飛煙滅,最終以破產(chǎn)結(jié)局,被三元集團(tuán)以6.1億元收購。  

三聚氰胺是什么東西?三聚氰胺(C3H6N6)也叫密胺,是一種常用的塑料化工原料,也可滅鼠,特點(diǎn)是氮原子很多。在當(dāng)時(shí)食品檢測中,采用的是“凱氏定氮法”推算蛋白質(zhì)含量,因此添加三聚氰胺,可以增加生鮮乳當(dāng)中的虛假蛋白含量。因?yàn)槿矍璋肥且环N低毒性化工產(chǎn)品,嬰幼兒大量攝入會(huì)引起泌尿系統(tǒng)疾患,嚴(yán)重的會(huì)患泌尿系統(tǒng)結(jié)石,甚至死亡。實(shí)際上,對(duì)三鹿奶粉存在的問題,在2007年底已有反映,但三鹿集團(tuán)百般遮掩,拒不承認(rèn),封鎖消息。2008年8月2日,三鹿集團(tuán)合作伙伴新西蘭恒天然發(fā)現(xiàn)后要求整改并報(bào)告。但三鹿仍然無動(dòng)于衷,最終此事由恒天然報(bào)告新西蘭政府,由新西蘭政府直接通知了中國政府。于是9月13日,針對(duì)三鹿奶粉事件,國務(wù)院啟動(dòng)了國家重大食品安全事故Ⅰ級(jí)響應(yīng),并成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,緊急查處三鹿奶粉事件。  

為什么國務(wù)院啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng),因?yàn)檫@不是一個(gè)孤立的事件,雖然事出河北,但全國十幾個(gè)省,甚至香港也發(fā)現(xiàn)5名患者。不僅三鹿有問題,全國22個(gè)大型乳企也不同程度存在問題。當(dāng)時(shí),我是作為農(nóng)業(yè)部的應(yīng)急總指揮,去參與處理這次重大的食品安全事故。事件給我的基本印象是:哀鴻遍野、一地雞毛、慘不忍睹。三鹿事件引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng):首先是消費(fèi)者,全國嬰幼兒死亡4人,2萬人住院治療,二十幾萬人入院篩查,三鹿奶粉下架,其他發(fā)現(xiàn)問題的產(chǎn)品也陸續(xù)下架。34個(gè)國家和地區(qū)宣布嚴(yán)禁中國乳制品入境。其次是三鹿停產(chǎn),老總被捕,其他企業(yè)減產(chǎn)或限產(chǎn),接受嚴(yán)格檢查。第三,養(yǎng)殖場、養(yǎng)牛戶售奶無門,倒奶殺牛,欲哭無淚。第四,自河北省省委常委、石家莊市委書記起,連續(xù)免掉了書記,市長,副市長,以及秘書長、局長等一干眾人。之后,又陸續(xù)處理了國家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部。之所以產(chǎn)生這樣嚴(yán)重的后果,關(guān)鍵是這種喪盡天良的參雜使假的違法行為,觸犯了法律、破壞了市場秩序,突破了做企業(yè)甚至做人的道德底線,同時(shí)也敗壞了行業(yè)的形象,影響了政府的聲譽(yù)。因而引發(fā)了眾怒,人神共憤。中國奶業(yè)確實(shí)受到了毀滅性打擊,到了最危險(xiǎn)的時(shí)刻。當(dāng)時(shí)社會(huì)上談奶色變,杯弓蛇影。雖然現(xiàn)在已過十年,時(shí)過境遷,但我們?nèi)匀徊荒艿凸来耸略斐傻挠绊憽G皟赡暾{(diào)查,仍有大批消費(fèi)者對(duì)國產(chǎn)奶粉心存疑慮,所謂“毒奶粉”至今余波未平,陰魂未散! 

毫無疑問,這是一次極其深刻慘痛的教訓(xùn)。痛定思痛,我們應(yīng)該提出這樣的問題,為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的事件?看上去這是一次突發(fā)的偶然事件,實(shí)際上,偶然當(dāng)中存在著事物發(fā)展過程中必然的邏輯關(guān)系。簡單回顧一下中國奶業(yè)的發(fā)展歷史,就會(huì)很清楚地發(fā)現(xiàn)這種必然聯(lián)系。從發(fā)生三鹿事件10年,也就是1997年至2007年是中國奶業(yè)增長最快的十年,奶牛存欄迅速增加,生鮮乳產(chǎn)量大幅增長。1998年全國原料奶只有745.4萬噸,2001年突破1000萬噸,2004年突破2000萬噸,2006年突破了3000萬噸,2007年已經(jīng)達(dá)到3633萬噸, 是十年前的五倍。這十年在奶業(yè)中至關(guān)重要,中國可以稱為奶業(yè)大國,就是這十年突飛猛進(jìn)的結(jié)果。但是在這種全行業(yè)快速擴(kuò)張的過程里,不可避免的帶有盲目性,無底線、無秩序的競爭以及自我膨脹、漸漸崩潰、泥沙俱下。有人批評(píng)田文華持勝而驕,利令智昏,自我膨脹,因而管理失控,其實(shí)膨脹哪里僅僅是一個(gè)人、一個(gè)企業(yè),又豈止是今天,歷史上就反復(fù)出現(xiàn)過這種狀況! 

建國前夕,人民解放軍勢如破竹,橫掃天下,銳不可擋。毛主席就“警告”不要重犯李自成勝利時(shí)驕傲的錯(cuò)誤。這就叫規(guī)律,這就叫必然。個(gè)人如此,企業(yè)如此,行業(yè)也是如此。要么為什么說,看著起高樓,看著宴賓客,看著樓塌了。實(shí)際上,轟轟烈烈之中暗存著隱患,高歌猛進(jìn)之中,醞釀著危機(jī)。三鹿奶粉事件就是奶業(yè)快速擴(kuò)張十年所存隱患和危機(jī)的總爆發(fā)。物極必反,出來混早晚是要還的,這一天遲早要來。這就是歷史留給我們的教訓(xùn)。奶業(yè)行業(yè)事關(guān)人民福祉,事關(guān)生命健康,因此,必須始終心存敬畏之心,敬畏天地,敬畏人心,敬畏法律,敬畏聲譽(yù),來不得半點(diǎn)茍且、敷衍。有人說從事這個(gè)行業(yè)如履薄冰。沒錯(cuò),無論在任何發(fā)展階段,這都應(yīng)該是常態(tài)! 

三鹿事件是一件壞事,極具破壞力對(duì)中國奶業(yè)造成了毀滅性的打擊。但是,老子說過,禍兮福所倚,福兮禍所伏。好事可以引出壞的結(jié)果,壞事也可以引出好的結(jié)果,壞事可以使人汲取教訓(xùn)而產(chǎn)生福。不經(jīng)一番寒徹骨,哪有梅花撲鼻香。因此,從歷史的角度看,三鹿事件是中國奶業(yè)一個(gè)發(fā)展階段的終結(jié),同時(shí)又何嘗不是一個(gè)新發(fā)展階段的開始呢?十年前,也就是在三鹿事件突發(fā)之初我就說過,雖然中國奶業(yè)慘遭重創(chuàng),瀕臨絕境,但只要我們以壯士斷腕的決心與魄力,對(duì)全行業(yè)進(jìn)行徹底的整頓、改造和提升,只要全體同仁共同努力,中國奶業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)鳳凰涅槃,浴火重生。  

鳳凰涅槃,浴火重生是一個(gè)古老的佛故事。說鳳凰是人間幸福的使者,每隔五百年就會(huì)背負(fù)著人世間的情仇恩怨,投身烈火自焚,以美麗和生命的結(jié)束換取人間的幸福和祥和,在經(jīng)歷慘烈的痛苦和輪回中得以重生。重生之后,新的鳳凰,其羽更豐,其音更清,其神更髓。這個(gè)故事的寓意就是倡導(dǎo)一種不畏痛苦,義無反顧,不斷追求,提升自我的精神。在我看來,過去的十年里,我們奶業(yè)同仁就體現(xiàn)了這種精神。十年里,我們奶業(yè)同仁沒有回避矛盾,諱疾忌醫(yī),自暴自棄,而是失志不移,砥礪前進(jìn),不懈追求,經(jīng)過痛苦的洗禮,終于基本實(shí)現(xiàn)了奶業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),從而進(jìn)入了一個(gè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的新的歷史階段。與十年前比較,這是翻天覆地的變化,是脫胎換骨的改造,是歷史性的巨大進(jìn)步。十年生聚,十年教訓(xùn),知恥后勇,臥薪嘗膽,這是一種精神 ,殊屬不易,難能可貴。這里我向這種知恥而后勇、臥薪嘗膽實(shí)踐這種精神的全體奶業(yè)同仁表示崇高的敬意。從近十年的情況看,無論是在農(nóng)村諸產(chǎn)業(yè)中,包括畜牧養(yǎng)殖業(yè),還是在食品行業(yè)的各品類當(dāng)中,奶業(yè)行業(yè)都是受到特別關(guān)注的產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院給奶業(yè)的定位是健康中國、強(qiáng)壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè),是食品安全的代表性產(chǎn)業(yè),是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。為了中國奶業(yè)的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,不僅總書記幾次做出重要指示和親臨奶業(yè)企業(yè)視察,中央1號(hào)文件幾次提及,而且國務(wù)院以及各相關(guān)部委也多次發(fā)出意見、綱要、規(guī)劃、通知。正是因?yàn)閭涫苤匾,備受關(guān)注,所以備受質(zhì)疑。質(zhì)疑什么?第一,為什么原料奶總產(chǎn)量和奶牛存欄沒有增加,反而略有下降?的確,2007年全國原料奶產(chǎn)量3545萬噸,今年預(yù)計(jì)是3630萬噸,奶牛存欄與高峰期的1440萬頭比較更有大幅度減少。這里我想說明的是衡量、判斷一個(gè)產(chǎn)業(yè),不僅要看數(shù)量,更要看質(zhì)量。三鹿事件之后的10年是中國奶業(yè)恢復(fù)建設(shè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的10年。今天的奶業(yè)和10年前的奶業(yè)完全不能同日而語,F(xiàn)在的奶業(yè),無論從奶牛品種、遺傳育種、飼料營養(yǎng)、飼養(yǎng)技術(shù)、疾病防控、機(jī)械裝備、設(shè)施條件、質(zhì)量監(jiān)控,包括人員素質(zhì)都已經(jīng)接近或達(dá)到了世界一流水平。2007年我國100頭以上的規(guī);B(yǎng)殖不到20%,現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到56%,接近60%。機(jī)械化擠奶率從50%提高到90% ,TMR使用率從30%提高到了85%以上。今年全國奶牛單產(chǎn)可以達(dá)到7.3噸,比2007年提高了3噸,規(guī);B(yǎng)殖場的單產(chǎn)水平已經(jīng)提高到8.5噸。乳蛋白率3.19%,乳脂率3.86%,細(xì)菌總數(shù)9.2 CFU /mL,體細(xì)胞數(shù)22.8萬個(gè)/mL,這些指標(biāo)都是世界水平。你現(xiàn)在去調(diào)研奶牛產(chǎn)業(yè)不能只看農(nóng)戶怎么養(yǎng)牛,看他們養(yǎng)不養(yǎng),養(yǎng)得多還是養(yǎng)得少,主要應(yīng)該看他們的規(guī)模化養(yǎng)殖場,那是主體,代表著行業(yè)的水平和趨勢。從現(xiàn)在和未來的發(fā)展看,奶牛養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè),而是保障人民健康、民族強(qiáng)壯的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)。因此不要再去設(shè)想能養(yǎng)幾頭奶牛增加萬八千的收入。現(xiàn)在奶牛養(yǎng)殖門檻越來越高,監(jiān)管越來越嚴(yán),難度越來越大,科技含量越來越高,因此散戶退出是必然的結(jié)果。三鹿事件之后,散戶退出比例逐年增加,從2009年的每年3%上升到2013年的10%,10年間淘汰了近百萬戶。對(duì)此不必惋惜,這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律,是市場調(diào)節(jié)的結(jié)果也是轉(zhuǎn)型升級(jí)必須付出的代價(jià)。我國的這種情況與美國有些相似。近10年來,美國奶牛場數(shù)量不斷減少,平均每個(gè)牛場的存欄量從160頭增加到214頭,500頭以上成母牛存欄牛場占比6.7%,但存欄占總量的59%,產(chǎn)量占63%。十年間,成母牛存欄從931.4萬頭增加到939.2萬頭,只增加了8萬頭,不到1%,但產(chǎn)量卻從9125萬噸增加到了9773萬噸,增加了13.4%(648萬噸),單產(chǎn)達(dá)到10.41噸,增長了12.5%。這樣的發(fā)展才是有質(zhì)量的發(fā)展,才是核心競爭力的提高。 

值得注意的是,在散戶退出的同時(shí),大型養(yǎng)殖企業(yè)也在淘汰低產(chǎn)、弱質(zhì)奶牛,結(jié)構(gòu)優(yōu)化,單產(chǎn)提高,效益提升。完全具備大幅度提高產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能。如果不是這兩年進(jìn)口奶制品在迅速擴(kuò)大,導(dǎo)致國內(nèi)生鮮乳價(jià)格低迷,大型養(yǎng)殖企業(yè)控制產(chǎn)能,全國原料奶的產(chǎn)量絕對(duì)不是現(xiàn)在這個(gè)水平。非不能也,是不為也。現(xiàn)在多數(shù)大型養(yǎng)殖企業(yè)都是蓄勢待發(fā),一旦行情好轉(zhuǎn),產(chǎn)能即將大幅度增加,全國總量自然會(huì)明顯提升。專家們研究預(yù)計(jì),2020年奶類產(chǎn)量可以達(dá)到3870萬噸,2027年可以達(dá)到4380萬噸。這是養(yǎng)殖企業(yè)可以預(yù)期的光明未來。  

第二,對(duì)奶業(yè)質(zhì)量存疑,三鹿事件之后,社會(huì)反響激烈,有人說中國奶粉是“毒奶粉”。當(dāng)時(shí)有個(gè)段子,說從香港向大陸帶奶粉叫走私,從大陸向香港帶奶粉叫販毒。雖然事過十年,但社會(huì)上仍有人對(duì)中國奶制品心存顧忌。我不能批評(píng)人家杞人憂天。我只想說,實(shí)踐證明:中國奶業(yè)被三聚氰胺等質(zhì)量安全困擾的階段已經(jīng)結(jié)束了。目前是中國奶制品質(zhì)量安全水平最好的歷史時(shí)期。去年,我國生鮮乳檢測合格率99.8%,生鮮乳中乳蛋白、乳脂肪抽檢合格率99.2%,在食品行業(yè)中位居首位。再說三聚氰胺,從2009年到現(xiàn)在,農(nóng)業(yè)部對(duì)生鮮奶進(jìn)行了持續(xù)監(jiān)測,每年組織全國42家質(zhì)檢中心對(duì)全國奶站進(jìn)行兩次全覆蓋監(jiān)測,累計(jì)達(dá)到19萬批次。連續(xù)九年的抽檢合格率為100%。為什么能達(dá)到這個(gè)水平,首先是企業(yè),包括養(yǎng)殖企業(yè)和加工企業(yè),心存敬畏之心,嚴(yán)格自律。會(huì)議之前,了解了10家乳品加工企業(yè)的檢測情況,這些企業(yè)無一例外地從原料奶入廠,輔材入廠、半成品、過程環(huán)境控制到成品出廠,都進(jìn)行了全程檢測和監(jiān)控。檢測嚴(yán)格,品項(xiàng)繁多,全程覆蓋。君樂寶314項(xiàng),蒙牛400多項(xiàng),伊利700多項(xiàng)。這不僅是對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé),也是對(duì)自己負(fù)責(zé)。質(zhì)量安全對(duì)這些企業(yè)來說,是天大地大的第一要?jiǎng)?wù)。其次是政府對(duì)奶業(yè)全過程建立和實(shí)施了史上最嚴(yán)格、嚴(yán)厲,甚至可以說是最嚴(yán)苛的檢測制度。檢測范圍從飼料到養(yǎng)殖,從原料奶到成品全程嚴(yán)格監(jiān)控監(jiān)管。重視程度無以復(fù)加,可謂重中之重。食藥局25%檢測經(jīng)費(fèi)用于奶制品。最近實(shí)施的嬰幼兒奶粉注冊制度更是提高了門檻,實(shí)現(xiàn)了源頭控制?梢哉f,從企業(yè)到政府,對(duì)奶業(yè)生產(chǎn)的全過程已經(jīng)形成了一張密不透風(fēng)的大網(wǎng)。現(xiàn)在的問題不是檢測是否嚴(yán)格,是否到位,而是過于頻繁,過于復(fù)雜。確實(shí),矯枉必須過正,但還得注意過猶不及。頻繁復(fù)雜的檢測讓企業(yè)不堪重負(fù),不僅對(duì)企業(yè)經(jīng)營者造成不必要的巨大心理壓力,而且大幅提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本,增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。像伊利、蒙牛這樣的大企業(yè)每年的檢測費(fèi)用(不含設(shè)備)都在3億元左右,其他企業(yè)的檢測費(fèi)用要高于他們的比例,規(guī)模小但檢測項(xiàng)目程序類似。部分企業(yè)反映檢測成本占總成本的比例已經(jīng)從過去1%左右上升到近10%。我國乳企的檢測成本是乳業(yè)發(fā)達(dá)國家的10倍。我想形成這種狀況并不是以為企業(yè)服務(wù)的政府的初衷。因此,很有必要根據(jù)這幾年發(fā)展變化的情況對(duì)目前的檢測制度方法進(jìn)行必要的調(diào)查和改進(jìn)!

調(diào)整和改進(jìn)主要原則,就從針對(duì)三鹿奶粉事件的突發(fā)狀況形成的應(yīng)急機(jī)制轉(zhuǎn)為常態(tài)化、制度化的檢測,突出重點(diǎn),刪繁就簡。比如說對(duì)三聚氰胺的檢測,現(xiàn)在是生鮮乳要批批檢,乳制品要批批檢,含乳成分的原輔料也是批批檢。其實(shí)三聚氰胺不是乳制品的應(yīng)有成分,過去只是為了提高生鮮乳蛋白虛假含量非法添加,F(xiàn)在我們的生鮮乳蛋白含量大幅提高,已經(jīng)沒有必要添加。再說連續(xù)多年也未發(fā)現(xiàn)再有類似情況,因此是否可以改為生鮮乳和輔料進(jìn)行進(jìn)廠檢測,取消對(duì)成品批批檢測。再比如對(duì)原料里已檢測的項(xiàng)目,加工過程不發(fā)生變化,對(duì)成品就不再檢驗(yàn)。還有對(duì)同一品種不同包裝的產(chǎn)品可否一次檢測,不再因?yàn)榘b規(guī)格和形式的變化個(gè)個(gè)檢測,批批檢測。對(duì)有些項(xiàng)目完全可以由批批檢測改為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,按月或按季度抽檢檢測。當(dāng)然,雖然這樣的調(diào)整和改進(jìn),政府部門會(huì)承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn),但對(duì)黨和政府來說,實(shí)事求是是更高的原則。  

第三,中國乳制品安全可靠,為什么還有那么多人瘋搶國外奶粉,這種情況不僅存在,而且持續(xù)多年。我們的很多同志覺得很丟臉甚至很自責(zé)。實(shí)際上對(duì)這種現(xiàn)象應(yīng)該有一個(gè)客觀的分析。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象,首先是因?yàn)橄M(fèi)者仍然心存疑慮,這當(dāng)然是三鹿事件持續(xù)存在的負(fù)面影響。但是這種狀況正在改變。國產(chǎn)奶粉正在用十年的實(shí)踐向消費(fèi)者證明國產(chǎn)奶粉是安全的,可靠的,有保障的,而且更適合中國寶寶。君樂寶登陸香港、澳門銷售,飛鶴奶粉200%的增長就是證明。這是我們努力的結(jié)果,消費(fèi)者正在恢復(fù)對(duì)國產(chǎn)奶粉的信心和認(rèn)同。第二個(gè)原因是一部分特殊人群的特殊需求。國內(nèi)有一批高收入群體,言必稱歐美,用必是名牌。他們的消費(fèi)傾向和追求,和廣大消費(fèi)者完全不同,飲洋酒、開跑車那是他們的時(shí)尚。但從奶業(yè)行業(yè)發(fā)展的角度講,這部分人的消費(fèi)行為完全可以忽略不計(jì)。那是小眾。第三個(gè)原因,我以為是最重要的原因,就是價(jià)格差距。所謂價(jià)差是兩個(gè)價(jià)差,一是國產(chǎn)奶粉和國外奶粉的價(jià)差;二是同一品牌奶粉在國外市場和國內(nèi)市場的差距。據(jù)英敏特咨詢公司全球新產(chǎn)品數(shù)據(jù)報(bào)告:一罐800—900克嬰幼兒配方奶粉在全球市場價(jià)格大約集中在50—150元之間,但在大陸市場基本都在250元以上。一邊是不到一百塊,一邊是兩、三百起價(jià)。同樣品牌的奶粉國內(nèi)外差距懸殊。比如達(dá)能旗下的愛他美白金版一段,在英國每標(biāo)準(zhǔn)罐13英鎊,大約17美元,在大陸市場365元,約55美元。在國內(nèi)買一罐奶粉的錢去倫敦可以買兩三罐。為什么在新西蘭、 澳大利亞有那么多中國人搶購奶粉,甚至搶空超市,那是利用價(jià)差,謀取利益。價(jià)差存在,瘋搶就會(huì)存在。對(duì)這種現(xiàn)象不能簡單批評(píng)譴責(zé),而要研究怎么彌合或縮小差距。中國的奶業(yè)能不能保障中國的消費(fèi)?根據(jù)目前狀況結(jié)論是不能完全保障基本狀況,應(yīng)該是以自己生產(chǎn)為主,進(jìn)口調(diào)劑為輔。這與我們能力強(qiáng)弱愛國與否沒有關(guān)系。這是由我們國家土地條件和資源稟賦決定的。新西蘭、澳大利亞不用比了,就比美國,美國奶牛比我們少,只有939.2萬頭,但是苜蓿種植面積102.6萬公頃,生產(chǎn)干草達(dá)到5897.4萬噸,是我們的15倍。發(fā)達(dá)國家奶牛養(yǎng)殖場基本都配備土地,大體上一頭牛配五畝地。我們國家只有不到20%的牛場配備有土地,這種先天不足制約了中國奶業(yè)的發(fā)展。三鹿事件之后,隨著國內(nèi)需求的增長,國際貿(mào)易條件的改善,乳制品進(jìn)口迅速增長。2008年進(jìn)口乳制品(折合生鮮奶)不到200萬噸。到2017年已經(jīng)達(dá)到1200萬噸,今年預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到1617萬噸。專家預(yù)測2020年會(huì)增加到1700萬噸以上。為什么外國乳制品可以長驅(qū)直入?除國內(nèi)需求之外,關(guān)鍵因素是價(jià)格。我們生鮮乳的生產(chǎn)成本2008年是2.6元,2017年增到3.5元,而歐盟的成本只有2.4-2.7元,新西蘭更低,一直維持在1.7-2元之間。隨著中國對(duì)外開放,自貿(mào)區(qū)的建立,進(jìn)口乳制品的競爭優(yōu)勢更加明顯。為什么身處劣勢還要發(fā)展民族奶業(yè)?因?yàn)閺陌l(fā)展的角度沒有誰能滿足中國急劇增長的需求。目前我國牛奶消費(fèi)很低,今年可能達(dá)到36公斤,這只是世界平均水平的三分之一,發(fā)展中國家的二分之一,日本是61公斤,歐盟是210-250公斤,美國是293公斤。隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,收入的提高,二胎放開,奶業(yè)消費(fèi)必定有一個(gè)剛性增長。今年預(yù)計(jì)奶類總消費(fèi)量是5242萬噸,2020年將達(dá)到5597萬噸。專家說到2027年,就是再過十年將達(dá)到6361萬噸。即使達(dá)到這個(gè)水平,全國人均消費(fèi)量也只有四十多公斤。誰能滿足這個(gè)需求?2017年全球生鮮乳總產(chǎn)量82595.8萬噸,比2008年幾近增長了20%,但貿(mào)易量只有7160萬噸,由于生鮮乳本身的特性決定了生產(chǎn)出的絕大部分在本地區(qū)銷售,可供國際貿(mào)易的大體上在8%左右,沒有超過10%?晒┏隹诘囊簿褪切、澳、歐盟和美國,F(xiàn)在我們的進(jìn)口數(shù)量已經(jīng)占到奶制品國際貿(mào)易總量的19.6%,到2020年可能達(dá)到23.7%。可以設(shè)想,如果我們的進(jìn)口量占到世界貿(mào)易量的1/4,而國內(nèi)需求又有四分之一靠進(jìn)口,那是一種什么狀況。這已經(jīng)是一種緊平衡。如果我國奶業(yè)沒有新的更大發(fā)展,那情況將更加惡化。因此,國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)我國的奶源自給率要保持在70%以上。這已經(jīng)是底線。即使是個(gè)底線,也在面臨挑戰(zhàn)。據(jù)奶牛體系對(duì)全國前35家乳品加工企業(yè)調(diào)查,進(jìn)口的乳制品原料已經(jīng)占到45%,形勢相當(dāng)嚴(yán)峻! 

總而言之,經(jīng)過十年的努力,中國奶業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了由外延式總量擴(kuò)張向內(nèi)涵式質(zhì)量提升發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。在繼往開來的2018年,我們既要充分肯定我們的努力和進(jìn)步,也要看到不足、差距和困難。所謂不足和差距關(guān)鍵是與奶業(yè)發(fā)達(dá)國家的差距,F(xiàn)在我們的單產(chǎn)是7噸,美國是10.1噸,荷蘭是8.3噸。我聽說,我們機(jī)械化擠奶率已經(jīng)90%,而歐洲20%至40%的新建牧場已經(jīng)開始使用智能化的擠奶機(jī)器人。要充分注意到我們在技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的普及推廣上都還有不少差距。除了行業(yè)生產(chǎn)能力的差距外,還有一個(gè)差距就是到現(xiàn)在我們還沒有具有世界知名度的品牌企業(yè)。這幾年我們在國際上獲了不少獎(jiǎng),也有企業(yè)進(jìn)入了乳業(yè)的世界排名榜,但這算不算具有世界知名度的品牌企業(yè)呢?我請(qǐng)教了盧敏放,他說還不算。達(dá)到這個(gè)水平至少有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn),一是你在奶制品國際市場上有沒有價(jià)格和標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán);二是你的產(chǎn)品有多少進(jìn)入了國際市場?至少是50%;三是你的研發(fā)投入有多少。世界上發(fā)達(dá)國家品牌企業(yè)能投入研發(fā)的費(fèi)用超過25億歐元;四是你的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),初級(jí)加工產(chǎn)品占多少?附加值高的精深加工產(chǎn)品占多大比例?從這個(gè)意義上講,我們的企業(yè)不僅要做大,更要做強(qiáng)。幾年前,我們就提出建一流奶業(yè),創(chuàng)世界品牌。現(xiàn)在到實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)依然是征途漫漫。但是仍然應(yīng)有這種信心,仍要有鍥而不舍的精神持續(xù)努力。 

提高奶業(yè)的核心競爭力,要靠企業(yè)努力,也要靠政府的支持。實(shí)事求是地說,這十年政府對(duì)奶業(yè)是相當(dāng)關(guān)心和支持的。但是在目前奶價(jià)低迷,企業(yè)困難的時(shí)候,政府應(yīng)該更關(guān)心更支持奶業(yè)。習(xí)總書記講,要出實(shí)招,辦實(shí)事。提出目標(biāo)、原則,發(fā)展方略是對(duì)的,怎么實(shí)現(xiàn),就要從一點(diǎn)一滴實(shí)事入手。目前,我們年進(jìn)口139.8萬噸苜蓿,其中130.7萬噸是從美國進(jìn)口的,占93.5%。加征關(guān)稅后,我國每頭奶牛的日糧成本要提高3%,如果加上大豆進(jìn)口關(guān)稅成本提高會(huì)超過6%。針對(duì)這種情況,建議政府是不是應(yīng)該內(nèi)外兼顧,有一個(gè)統(tǒng)籌的考慮,采取一些措施,緩解一下奶農(nóng)的困難!

最后我想說,在奶業(yè)振興的過程中,協(xié)會(huì)應(yīng)該發(fā)揮更大的作用,這些年奶協(xié)為了行業(yè)發(fā)展做了不少事情,但還可以做更多的事情。至少有一件事,應(yīng)該做的更多、更好、更有效,就是維護(hù)會(huì)員企業(yè)的權(quán)益。這幾年企業(yè)遇到困難,特別公關(guān)危機(jī),協(xié)會(huì)出面幫助解決了一些,但大多是靠個(gè)人。能解決諸如此類的問題,單靠企業(yè)不夠,單靠領(lǐng)導(dǎo)也不夠。要靠組織,要靠科學(xué),要靠法律。因此奶協(xié)可考慮,請(qǐng)些科學(xué)家(專家)和律師形成團(tuán)體,在企業(yè)面臨困境的時(shí)候,在企業(yè)焦頭爛額、求助無門的時(shí)候,出手相助,化險(xiǎn)為夷。這樣才是無愧服務(wù)企業(yè)宗旨的行業(yè)協(xié)會(huì)。
來源:中國食品安全報(bào)

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