《2019年食品安全重點(diǎn)工作安排》答記者問

國務(wù)院食品安全委員會(huì)印發(fā)《2019年食品安全重點(diǎn)工作安排》（以下簡稱《重點(diǎn)工作安排》），對2019年食品安全重點(diǎn)工作作出部署和安排。國務(wù)院食品安全辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

問：起草《重點(diǎn)工作安排》的主要考慮是什么？

答：2019年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。2019年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院食品安全工作決策部署，國務(wù)院食品安全辦會(huì)同國務(wù)院食品安全委員會(huì)各成員單位和相關(guān)部門，研究起草了《2019年食品安全重點(diǎn)工作安排》。

《重點(diǎn)工作安排》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號），以“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，推動(dòng)提升食品安全保障水平，建立食品安全現(xiàn)代化治理體系，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

問：《重點(diǎn)工作安排》的主要內(nèi)容是什么？

答：《重點(diǎn)工作安排》主要包括：實(shí)施食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)十大行動(dòng)、加強(qiáng)法律法規(guī)“立改釋”、對違法行為“處罰到人”、落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、加強(qiáng)食品抽檢和核查處置、防范重點(diǎn)區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)、簡化準(zhǔn)入審批流程、創(chuàng)新市場監(jiān)管方式、加強(qiáng)科技支撐和信息化建設(shè)、加強(qiáng)科普宣傳和教育引導(dǎo)、落實(shí)食品安全責(zé)任制等，共21個(gè)方面。

其中，開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，是《意見》提出的明確要求，共包括十大行動(dòng)，旨在圍繞人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，力求以點(diǎn)帶面，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，具體包括：落實(shí)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估和標(biāo)準(zhǔn)制定專項(xiàng)行動(dòng)、實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)、國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)、校園食品安全守護(hù)行動(dòng)、農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)、餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)、保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動(dòng)、進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動(dòng)、“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動(dòng)等�！吨攸c(diǎn)工作安排》圍繞《意見》和《規(guī)定》提出的重大政策措施，特別是《意見》提出的十大行動(dòng)，有針對性地提出了2019年的重點(diǎn)工作任務(wù)。

問：《重點(diǎn)工作安排》對完善法律法規(guī)有哪些要求？

答：為落實(shí)“最嚴(yán)厲的處罰”要求，《重點(diǎn)工作安排》提出，要加快法律法規(guī)“立改釋”，完善辦理危害食品安全刑事案件司法解釋，加快制定關(guān)于食品安全民事糾紛案件適用法律問題的司法解釋。加快《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《糧食安全保障法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等制修訂。落實(shí)違法行為“處罰到人”，依法嚴(yán)厲處罰違法企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)等懲戒措施。

問：《重點(diǎn)工作安排》在加強(qiáng)全鏈條全過程監(jiān)管方面提出了哪些工作任務(wù)？

答：為落實(shí)“最嚴(yán)格的監(jiān)管”要求，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，《重點(diǎn)工作安排》提出，要落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)過程記錄核查，落實(shí)從原料入廠、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)、運(yùn)輸銷售全過程管理，建立追溯體系，督促食品生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品安全自查。提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識制度，強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接。加強(qiáng)食品抽檢和核查處置，擴(kuò)大抽查覆蓋面，加強(qiáng)評價(jià)性抽檢分析和結(jié)果應(yīng)用。防范重點(diǎn)區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)旅游景區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民航、鐵路等食品安全管理。

問：《重點(diǎn)工作安排》在創(chuàng)新監(jiān)管方式方面有什么新的舉措？

答：為落實(shí)食品領(lǐng)域“放管服”改革要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，《重點(diǎn)工作安排》提出，要簡化市場準(zhǔn)入審批流程，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”，食品經(jīng)營許可審批時(shí)限壓縮三分之一。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”，探索“雙隨機(jī)”抽查、重點(diǎn)檢查和飛行檢查有機(jī)結(jié)合監(jiān)管模式，對新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)實(shí)行“包容審慎”監(jiān)管。同時(shí)，還提出要加強(qiáng)科技支撐和信息化建設(shè)，實(shí)施“食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”重點(diǎn)專項(xiàng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，重點(diǎn)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)，建立重點(diǎn)食品追溯協(xié)作平臺(tái)，發(fā)揮“智慧監(jiān)管”作用，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

問：《重點(diǎn)工作安排》在發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和市場機(jī)制作用方面有什么安排？

答：為凝聚各方參與食品安全工作，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治共享，全面提升食品安全保障水平，《重點(diǎn)工作安排》提出，一方面，要加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，加大科普宣傳力度，引導(dǎo)公眾提高食品安全認(rèn)知水平，增強(qiáng)公眾消費(fèi)信心。組織開展全國食品安全宣傳周活動(dòng)。加強(qiáng)對食品企業(yè)和從業(yè)人員法治宣傳，以案釋法、以案普法，增強(qiáng)守法意識、誠信意識。開展學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康教育；另一方面，要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督，完善投訴舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)等主動(dòng)購買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)他律和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。

問：《重點(diǎn)工作安排》對落實(shí)食品安全責(zé)任制有什么具體要求？

答：為落實(shí)“最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，《重點(diǎn)工作安排》提出，要貫徹落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定，壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任。落實(shí)黨中央關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的要求，完善評議考核方式方法，將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。強(qiáng)化各級食品安全委員會(huì)及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。依法依規(guī)制定地方食品安全監(jiān)管事權(quán)清單。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

來源：中國市場監(jiān)管