2019年，哪些食品產(chǎn)業(yè)將屬于鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類？

關(guān)于就《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本， 征求意見稿）》公開征求意見的公告

　　為貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》的要求和部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》進(jìn)行了修訂，形成了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
　　《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）》由鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類三個(gè)類別組成。鼓勵(lì)類主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、行業(yè)。限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，禁止新建擴(kuò)建和需要督促改造的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，需要淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。需要說明的是，對(duì)不屬于鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類，且符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。允許類不列入目錄。
　　本次修訂的導(dǎo)向是，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興；順應(yīng)新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合；運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，大力破除無效供給。
　　此次公開征求意見的時(shí)間為2019年4月8日至2019年5月7日，有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以登陸國(guó)家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁(yè)“意見征求”專欄，進(jìn)入“《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）》公開征求意見”欄目，填寫意見反饋表，提出意見建議。
　　感謝您的參與和支持！
　　附件：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）(點(diǎn)擊文末閱讀原文，或登錄官網(wǎng)查詢)

一、農(nóng)林業(yè) 

1、農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)工程（含高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建 設(shè)、高效節(jié)水灌溉、農(nóng)田整治等），主要開展土地平整、土壤改 良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸 配電以及其他工程建設(shè)

 2、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)作物種子基地建設(shè) 

3、蔬菜、瓜果、花卉設(shè)施栽培（含無土栽培）先進(jìn)技術(shù)開 發(fā)與應(yīng)用 

4、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 

5、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 

6、重大病蟲害及動(dòng)物疫病防治 

7、農(nóng)作物、家畜、家禽及水生動(dòng)植物、野生動(dòng)植物遺傳工 程及基因庫(kù)建設(shè) 

8、動(dòng)植物（含野生）優(yōu)良品種選育、繁育、保種和開發(fā)； 生物育種；種子（種苗）生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)、鑒定技術(shù)和 倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)備的開發(fā)與應(yīng)用 

9、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、耕地質(zhì)量 建設(shè)、新開耕地快速培肥、水肥一體化技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 

10、生態(tài)種（養(yǎng)）技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 

11、全生物降解地膜農(nóng)田示范與應(yīng)用及受污染耕地風(fēng)險(xiǎn)管控 與修復(fù) 

12、獲得綠色食品生產(chǎn)資料標(biāo)志的飼料及添加劑開發(fā) 

13、內(nèi)陸流域性大湖資源增殖保護(hù)工程 

14、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、人工魚礁、漁政漁港工程 

15、牛羊胚胎（體內(nèi)）及精液工廠化生產(chǎn) 

16、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 

17、耕地保養(yǎng)管理與土、肥、水速測(cè)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 

18、農(nóng)、林作物、畜禽和漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)地、保護(hù)區(qū)建設(shè)； 動(dòng)植物種質(zhì)資源收集、保存、鑒定、開發(fā)與應(yīng)用 

19、農(nóng)作物秸稈綜合利用（秸稈肥料化利用，秸稈飼料化利 用，秸稈能源化利用，秸稈基料化利用，秸稈原料化利用等） 

20、農(nóng)村可再生資源綜合利用開發(fā)工程（沼氣工程、生物天 然氣工程、“三沼”綜合利用、沼氣發(fā)電，生物質(zhì)能清潔供熱，秸 稈氣化清潔能源利用工程，廢棄菌棒利用，太陽(yáng)能利用） 

22、食（藥）用菌菌種培育 

25、動(dòng)物疫病新型診斷試劑、疫苗及低毒低殘留獸藥（含獸用生物制品）新工藝、新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 

26、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草人工種植與加工 

28、無公害農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)地環(huán)境的有害元素監(jiān)測(cè)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 

29、有機(jī)廢棄物無害化處理及有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 

30、農(nóng)牧漁產(chǎn)品無公害、綠色生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 

31、農(nóng)林牧漁產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、加工與綜合利用 

56、淡水與海水健康養(yǎng)殖及產(chǎn)品深加工，淡水與海水漁業(yè)資源增殖與保護(hù)，海洋牧場(chǎng) 

58、油茶、油棕等木本糧油基地建設(shè)

60、糧油干燥節(jié)能設(shè)備、農(nóng)戶綠色儲(chǔ)糧生物技術(shù)、驅(qū)鼠技術(shù)、 農(nóng)戶新型儲(chǔ)糧倉(cāng)（彩鋼板組合倉(cāng)、鋼骨架矩形倉(cāng)、鋼網(wǎng)式干燥倉(cāng)、 熱浸鍍鋅鋼板倉(cāng)等）推廣應(yīng)用 

61、農(nóng)作物、林木害蟲密度自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 

63、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造和智慧農(nóng)業(yè)工程

65、優(yōu)質(zhì)糧食工程 

66、面向資源化的鄉(xiāng)村生活廢水、生活廢物、畜禽糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物與農(nóng)田面源污染協(xié)同綜合治理 

68、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用（畜禽糞污肥料化、 能源化和基料化利用，病死畜禽無害化處理）

73、濕態(tài)酒精糟（WDGS）的應(yīng)用

五、新能源

7、農(nóng)林生物質(zhì)資源收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造； 農(nóng)林生物質(zhì)成型燃料加工設(shè)備、鍋爐和爐具制造

8、以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾、工業(yè)有機(jī)廢棄物、有機(jī)污水污泥等各類城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物為原料的大型沼氣和生物天然氣生產(chǎn)成套設(shè)備

十九、輕工

27、天然食品添加劑、天然香料新技術(shù)開發(fā)與生產(chǎn) 

28、先進(jìn)的食品生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)與制造；食品質(zhì)量與安全監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）儀器、設(shè)備的研發(fā)與生產(chǎn) 

29、熱帶果汁、漿果果汁、谷物飲料、本草飲料、茶濃縮液、茶粉、植物蛋白飲料等高附加價(jià)值植物飲料的開發(fā)生產(chǎn)與加工原料基地建設(shè)；果渣、茶渣等的綜合開發(fā)與利用 

30、營(yíng)養(yǎng)健康型大米、小麥粉（食品專用米、發(fā)芽糙米、留胚米、食品專用粉、全麥粉及營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化產(chǎn)品等）及制品的開發(fā)生產(chǎn)；傳統(tǒng)主食工業(yè)化生產(chǎn)；雜糧加工專用設(shè)備開發(fā)與生產(chǎn) 

31、糧油加工副產(chǎn)物（稻殼、米糠、麩皮、胚芽、餅粕等） 綜合利用關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用

32、菜籽油生產(chǎn)線：利用超臨界二氧化碳萃取工藝，采用膨化、負(fù)壓蒸發(fā)、熱能自平衡利用、低消耗蒸汽真空系統(tǒng)等技術(shù)， 油菜籽主產(chǎn)區(qū)日處理油菜籽 400 噸及以上、噸料溶劑消耗 1.5 公斤以下（其中西部地區(qū)日處理油菜籽 200 噸及以上、噸料溶劑消 耗 2 公斤以下）；花生油生產(chǎn)線：花生主產(chǎn)區(qū)日處理花生 200 噸及以上，噸料溶劑消耗 2 公斤以下；棉籽油生產(chǎn)線：棉籽產(chǎn)區(qū)日 處理棉籽 300 噸及以上，噸料溶劑消耗 2 公斤以下；米糠油生產(chǎn)線：采用分散快速膨化，集中制油、精煉技術(shù)；玉米胚芽油生產(chǎn) 線；油茶籽、核桃等木本油料和胡麻、芝麻、葵花籽、牡丹籽等 小品種油料加工生產(chǎn)線 

33、采用發(fā)酵法工藝生產(chǎn)小品種氨基酸（賴氨酸、谷氨酸、 蘇氨酸除外），以廢糖蜜為原料年產(chǎn) 8000 噸及以上酵母制品及酵 母衍生制品，新型酶制劑和復(fù)合型酶制劑、多元糖醇及生物法化 工多元醇、功能性發(fā)酵制品（功能性糖類、功能性紅曲、發(fā)酵法 抗氧化和復(fù)合功能配料、活性肽、微生態(tài)制劑）等開發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用。酵素生產(chǎn)工藝技術(shù)開發(fā)及工業(yè)化、規(guī)范化生產(chǎn)

34、薯類變性淀粉 

35、畜禽骨、血及內(nèi)臟等副產(chǎn)物綜合利用與無害化處理

二十九、現(xiàn)代物流業(yè)

1、煤炭、糧食、鐵礦石、化肥、石油等重要物資現(xiàn)代化物流設(shè)施建設(shè) 

2、農(nóng)產(chǎn)品物流配送設(shè)施建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品冷鏈物流，食品、藥品物流質(zhì)量安全控制技術(shù)服務(wù) 

3、現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用

三十三、商貿(mào)服務(wù)業(yè) 

1、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料市場(chǎng)流通設(shè)施建設(shè) 

2、種子、種苗、種畜禽和魚苗（種）、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具、 農(nóng)膜等農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)及綜合服務(wù)

三十八、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用

38、餐廚廢棄物資源化利用技術(shù)開發(fā)及設(shè)施建設(shè)

三十九、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品

7、食品藥品安全快速檢驗(yàn)技術(shù)、儀器設(shè)備開發(fā)及應(yīng)用

45、農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)地環(huán)境的有害元素監(jiān)測(cè)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

第二類 限制類

一、農(nóng)林業(yè) 

1、天然草場(chǎng)超載放牧 80  

5、獸用粉劑／散劑／預(yù)混劑生產(chǎn)線項(xiàng)目(持有新獸藥證書的品種和自動(dòng)化密閉式高效率混合生產(chǎn)工藝除外) 

6、轉(zhuǎn)瓶培養(yǎng)生產(chǎn)方式的獸用細(xì)胞苗生產(chǎn)線項(xiàng)目(持有新獸藥證書的品種和采用新技術(shù)的除外) 

12、不符合生態(tài)養(yǎng)殖要求的湖泊、水庫(kù)投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖 

13、不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的開荒性農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目 

15、不符合國(guó)家規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策的糧食轉(zhuǎn)化乙醇、食用植物油料轉(zhuǎn)化生物燃料項(xiàng)目

十一、機(jī)械

44、背負(fù)式手動(dòng)壓縮式噴霧器 

45、背負(fù)式機(jī)動(dòng)噴霧噴粉機(jī) 

46、手動(dòng)插秧機(jī) 

47、青銅制品的茶葉加工機(jī)械 

十二、輕工

20、原糖加工項(xiàng)目及日處理甘蔗 5000 噸（云南地區(qū) 3000 噸）、日處理甜菜 3000 噸以下的新建項(xiàng)目 

21、白酒生產(chǎn)線（白酒優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)除外） 

22、酒精生產(chǎn)線 

23、糖精等化學(xué)合成甜味劑生產(chǎn)線 

24、大豆壓榨及浸出項(xiàng)目(黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古大豆主產(chǎn) 區(qū)除外);東、中部地區(qū)單線日處理油菜籽、棉籽 200 噸及以下, 花生 100 噸及以下的油料加工項(xiàng)目;西部地區(qū)單線日處理油菜籽、 棉籽、花生等油料 100 噸及以下的加工項(xiàng)目 

25、年加工玉米 45 萬(wàn)噸以下、絕干收率在 98%以下玉米淀粉（蠟質(zhì)玉米、高直鏈玉米等特種玉米年加工規(guī)模 1 萬(wàn)噸以下） 

26、年屠宰生豬 15 萬(wàn)頭及以下、肉牛 1 萬(wàn)頭及以下、肉羊 15 萬(wàn)只及以下、活禽 1000 萬(wàn)只及以下的屠宰建設(shè)項(xiàng)目（少數(shù)民族地區(qū)除外） 

27、3000 噸/年及以下的西式肉制品加工項(xiàng)目 

28、年產(chǎn) 2000 噸（折干）及以下酵母制品 

29、冷凍海水魚糜生產(chǎn)線

32、新建年產(chǎn) 5 萬(wàn)噸以下檸檬酸生產(chǎn)線 

33、新建 10 萬(wàn)噸/年及以下賴氨酸、蘇氨酸生產(chǎn)線；新建 20 萬(wàn)噸/年及以下谷氨酸生產(chǎn)線

第三類 淘汰類

一、落后生產(chǎn)工藝裝備 

（一）農(nóng)林業(yè) 

5、超過生態(tài)承載力的旅游活動(dòng)和藥材等林產(chǎn)品采集 

7、種植前溴甲烷土壤熏蒸工藝

（十二）輕工

1、單套 10 萬(wàn)噸/年以下的真空制鹽裝置、20 萬(wàn)噸/年以下的湖鹽和 30 萬(wàn)噸/年以下的北方海鹽生產(chǎn)設(shè)施 

2、利用礦鹽鹵水、油氣田水且采用平鍋、灘曬制鹽的生產(chǎn)工藝與裝置 

3、2 萬(wàn)噸/年及以下的南方海鹽生產(chǎn)裝置 

4、超薄型（厚度低于 0.025 毫米）塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)

22、生產(chǎn)能力 150 瓶/分鐘以下（瓶容在 250 毫升及以下）的碳酸飲料生產(chǎn)線 

23、日處理原料乳能力（兩班）20 噸以下濃縮、噴霧干燥等設(shè)施；200 千克/小時(shí)以下的手動(dòng)及半自動(dòng)液體乳灌裝設(shè)備（牦 牛乳除外） 

24、等電離交工藝的谷氨酸生產(chǎn)線，5 萬(wàn)噸/年以下味精生產(chǎn)

25、傳統(tǒng)鈣鹽法檸檬酸生產(chǎn)裝置 

26、年處理 15 萬(wàn)噸以下、總干物收率 97%以下的濕法玉米淀粉生產(chǎn)線（特種玉米淀粉生產(chǎn)線除外） 

27、橋式劈半鋸、敞式生豬燙毛機(jī)等生豬屠宰設(shè)備 

28、豬、牛、羊、禽手工屠宰工藝 

29、小麥粉增白劑（過氧化苯甲酰、過氧化鈣）的添加工藝

二、落后產(chǎn)品

（一）石化化工

5、高毒農(nóng)藥產(chǎn)品：六六六、二溴乙烷、丁酰肼、敵枯雙、 除草醚、殺蟲脒、毒鼠強(qiáng)、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、二溴氯丙烷、 治螟磷（蘇化 203）、磷胺、甘氟、毒鼠硅、甲胺磷、對(duì)硫磷、 甲基對(duì)硫磷、久效磷、硫環(huán)磷（乙基硫環(huán)磷）、福美胂、福美甲 胂及所有砷制劑、汞制劑、鉛制劑、10%草甘膦水劑，甲基硫環(huán) 磷、磷化鈣、磷化鋅、苯線磷、地蟲硫磷、磷化鎂、硫線磷、蠅 毒磷、治螟磷、特丁硫磷、三氯殺螨醇 

6、根據(jù)國(guó)家履行國(guó)際公約總體計(jì)劃要求進(jìn)行淘汰的農(nóng)藥產(chǎn)品：氯丹、七氯、溴甲烷、滴滴涕、六氯苯、滅蟻靈、林丹、毒 殺芬、艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、硫丹、氟蟲胺、十氯酮、α- 六氯環(huán)己烷、β-六氯環(huán)己烷

（九）輕工

16、厚度低于 0.025 毫米的超薄型塑料袋、厚度低于 0.01 毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性泡沫塑料餐具、添加塑料微珠的牙膏和淋洗類化妝品

國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)： http://www.ndrc.gov.cn/yjzx/yjzx_add_fgs.jsp?SiteId=318

文章來源：國(guó)家發(fā)改委