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強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法第一章 總則 第一條 為加強強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理,規(guī)范強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和實施監(jiān)督,根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》,制定本辦法。
第四條 制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)堅持通用性原則,優(yōu)先制定適用于多類產(chǎn)品、過程或服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定、命令作為依據(jù),有明確的標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督管理部門。
第六條 制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,深入調(diào)查論證,保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性。制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),同時結(jié)合我國的實際情況。
第八條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理強制性國家標(biāo)準(zhǔn),制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理的有關(guān)規(guī)章、制度,負(fù)責(zé)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一立項、編號、對外通報,依據(jù)授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé),向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出強制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目。
(三)是否符合本辦法第十四條、第十五條的要求;
不予立項的,國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知項目提出部門未予立項的理由。
(三)與國際、國外有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)水平的比對分析;
(十)涉及專利的有關(guān)說明;
(十一)標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品、過程和服務(wù)目錄;
(十二)其他應(yīng)當(dāng)予以說明的事項。
對于需要驗證的強制性國家標(biāo)準(zhǔn),驗證報告應(yīng)當(dāng)作為編制說明的附件一并提供。
第五章 征求意見 第二十四條 起草部門應(yīng)當(dāng)將強制性國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明,通過本部門和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的官方網(wǎng)站,向社會公開征求意見。公開征求意見期限不少于60天。
第二十五條 對于涉及面廣、關(guān)注度高的強制性國家標(biāo)準(zhǔn),起草部門可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式聽取意見。
第二十六條 對于不采用國際標(biāo)準(zhǔn)或與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容不一致,且對世界貿(mào)易組織(WTO)其他成員的貿(mào)易有重大影響的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進行對外通報。
起草部門應(yīng)當(dāng)將中英文通報表和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門,國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審核后按照世界貿(mào)易組織的相關(guān)要求對外通報,并將對外通報中收到的意見反饋起草部門。
第二十七條 起草部門根據(jù)各方意見修改形成強制性國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿和意見匯總處理表。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容如有重大修改,應(yīng)當(dāng)再次公開征求意見并對外通報。
第六章 技術(shù)審查
第二十八條 起草部門可以委托相關(guān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會承擔(dān)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查工作。未組成全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的,起草部門應(yīng)當(dāng)成立審查專家組承擔(dān)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查。涉及兩個及兩個以上部門職責(zé)的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)項目,牽頭起草部門會同參與部門成立審查專家組。審查專家組的組成應(yīng)當(dāng)具有權(quán)威性和代表性。 第二十九條 強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查應(yīng)當(dāng)采取會議審查形式,重點審查技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、合理性、適用性、規(guī)范性以及與相關(guān)政策要求的符合性。
審查會議應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要,并經(jīng)與會全體專家簽字。會議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)如實反映審查會議的情況,包括會議時間地點、會議議程、審查意見、審查結(jié)論、專家名單等內(nèi)容。
第三十條 起草部門根據(jù)審查情況決定報批的,形成報批稿,報送國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。兩個及兩個以上部門聯(lián)合起草的,經(jīng)參與部門同意后報送。起草部門應(yīng)當(dāng)保證標(biāo)準(zhǔn)及其技術(shù)內(nèi)容的質(zhì)量。報批材料包括:
(一)報批公文;
(二)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)報批稿;
(三)編制說明;
(四)意見匯總處理表;
(五)審查會議紀(jì)要;
(六)其他需要報送的材料。
第三十一條 起草部門在強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的組織起草、征求意見、對外通報或技術(shù)審查過程中,認(rèn)為相關(guān)技術(shù)內(nèi)容存在重大問題或遇政策性變化,可以重新起草,或向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出終止項目的建議。
第七章 批準(zhǔn)發(fā)布
第三十三條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門從以下方面對強制性國家標(biāo)準(zhǔn)報批材料進行審查:
(一)是否符合本辦法第三條、第四條、第五條規(guī)定的原則;
(二)與相關(guān)法律、行政法規(guī)的符合性、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性;
(三)是否正確處理了重大意見分歧;
(四)相關(guān)程序是否規(guī)范、報批材料是否齊全。
經(jīng)審查,不符合上述要求的,退回起草部門修改完善。
第三十四條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對強制性國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一編號。編號按《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 強制性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或者授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依據(jù)授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。
強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布日期和實施日期之間應(yīng)當(dāng)留出合理時間作為標(biāo)準(zhǔn)實施過渡期。
第三十六條 強制性國家標(biāo)準(zhǔn)從立項下達到標(biāo)準(zhǔn)報批時間一般不超過24個月,批準(zhǔn)發(fā)布時間一般不超過2個月。
強制性國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門公告的形式正式發(fā)布。強制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門于20個工作日內(nèi)在官方網(wǎng)站上免費公開標(biāo)準(zhǔn)文本。
第三十七條 強制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,出現(xiàn)下列情況的,由起草部門研究提出解釋草案,報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門發(fā)布:
(一)條文本身需要進一步明確具體含義的;
(二)出現(xiàn)新的情況,需要明確適用強制性國家標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的;
(三)其他需要發(fā)布解釋的事項。
標(biāo)準(zhǔn)的解釋與標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。
對屬于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施過程中具體使用問題的咨詢,由起草部門負(fù)責(zé)研究答復(fù)。
第八章 實施、監(jiān)督與復(fù)審
第三十八條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織做好強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹。
第三十九條 強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施過渡期內(nèi),企業(yè)可以選擇按原標(biāo)準(zhǔn)或新標(biāo)準(zhǔn)實施,相關(guān)方應(yīng)當(dāng)為實施新標(biāo)準(zhǔn)進行充分準(zhǔn)備。新標(biāo)準(zhǔn)實施后,不符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù),不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供。
第四十條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門建立統(tǒng)一的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋平臺,接收社會各方的意見建議,并及時反饋給起草部門。
第四十一條 起草部門應(yīng)當(dāng)主動搜集強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施的效果和問題,及時研究處理,對標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進行跟蹤評估。
第四十二條 起草部門與實施監(jiān)督管理部門為不同部門的,監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)主動將執(zhí)法信息、監(jiān)督信息以及其他實施方面的信息反饋給起草部門。
第四十五條 復(fù)審結(jié)論為修訂的強制性國家標(biāo)準(zhǔn),起草部門應(yīng)當(dāng)在報送復(fù)審結(jié)論時,按本辦法第十五條的規(guī)定同時提出修訂項目,國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門按照本辦法要求組織下達修訂計劃。
復(fù)審結(jié)論為廢止的強制性國家標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門向社會公示,并書面征求標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督管理部門意見。社會公示期為 30 天。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門協(xié)調(diào)處理有關(guān)意見后,發(fā)布廢止公告。
來源:WTO
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