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交通部印發(fā)《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》2025年5G和新一代衛(wèi)星通信實現(xiàn)數(shù)字交通應用
交通運輸部于7月28日印發(fā)《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《綱要》),促進先進信息技術(shù)與交通運輸深度融合,發(fā)展以數(shù)據(jù)驅(qū)動的現(xiàn)代交通運輸體系。
《綱要》提出數(shù)字交通的發(fā)展目標:到2025年,交通運輸基礎設施和運載裝備全要素、全周期的數(shù)字化升級邁出新步伐,數(shù)字化采集體系和網(wǎng)絡化傳輸體系基本形成。
交通運輸部特別提到新的移動通信環(huán)境與衛(wèi)星系統(tǒng)的作用。《綱要》指出,到2025年,交通運輸成為北斗導航的民用主行業(yè),第五代移動通信(5G)等公網(wǎng)和新一代衛(wèi)星通信系統(tǒng)初步實現(xiàn)行業(yè)應用。
《綱要》進一步明確,到2035年,交通基礎設施完成全要素、全周期數(shù)字化,天地一體的交通控制網(wǎng)基本形成,按需獲取的即時出行服務廣泛應用。我國成為數(shù)字交通領域國際標準的主要制訂者或參與者,數(shù)字交通產(chǎn)業(yè)整體競爭能力全球領先。
《綱要》指出,要實現(xiàn)以上目標,必須構(gòu)建數(shù)字化的采集體系、網(wǎng)絡化的傳輸體系、以及智能化的應用體系,要推進車聯(lián)網(wǎng)、5G、衛(wèi)星通信信息網(wǎng)絡等部署應用,完善全國高速公路通信信息網(wǎng)絡,形成多網(wǎng)融合的交通信息通信網(wǎng)絡。
《綱要》要求打造數(shù)字化的行業(yè)生態(tài),倡導“出行即服務(Mobility as a Service,MaaS)”理念,以數(shù)據(jù)銜接出行需求與服務資源,打造旅客出行與公務商務、購物消費、休閑娛樂相互滲透的“智能移動空間”。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通發(fā)展,鼓勵和規(guī)范發(fā)展定制公交、智能停車、智能公交、汽車維修、網(wǎng)絡預約出租車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、小微型客車分時租賃等城市出行服務新業(yè)態(tài)。
此外,在產(chǎn)業(yè)生態(tài)與標準體系方面,《綱要》明確要完善國家綜合交通運輸信息平臺,聚焦基礎設施和載運工具數(shù)字化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與核心技術(shù),鼓勵建立協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,積極開展產(chǎn)業(yè)化應用示范,促進各類主體合作。
《綱要》要求貫徹落實《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》以及國家關(guān)于數(shù)據(jù)安全的要求,落實各級交通運輸管理部門及相關(guān)機構(gòu)的網(wǎng)絡安全職責,健全信息通報、監(jiān)測預警、應急處置、預案管理等工作機制,建立專家?guī)臁!毒V要》指出,要加強對交通數(shù)據(jù)全生命周期的管控,保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私,同時要完善適應新技術(shù)發(fā)展的行業(yè)網(wǎng)絡安全標準。
綱要全文:
交通運輸部關(guān)于印發(fā)《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知 交規(guī)劃發(fā)〔2019〕89號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團及計劃單列市交通運輸廳(局、委),部屬各單位,部內(nèi)各司局: 為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的決策部署,促進先進信息技術(shù)與交通運輸深度融合,有力支撐交通強國建設,現(xiàn)將《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹落實。
交通運輸部 2019年7月25日
抄送:國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局,中央紀委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組、審計署交通運輸審計局。
數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要 數(shù)字交通是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要領域,是以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素和核心驅(qū)動,促進物理和虛擬空間的交通運輸活動不斷融合、交互作用的現(xiàn)代交通運輸體系。為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的決策部署,有力支撐交通強國建設,制定本規(guī)劃綱要。
一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,落實習近平總書記關(guān)于加快建設數(shù)字中國的重要指示,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇,堅持推動高質(zhì)量發(fā)展,堅持以人民為中心,堅持以創(chuàng)新為第一動力,促進先進信息技術(shù)與交通運輸深度融合,以“數(shù)據(jù)鏈”為主線,構(gòu)建數(shù)字化的采集體系、網(wǎng)絡化的傳輸體系和智能化的應用體系,加快交通運輸信息化向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展,為交通強國建設提供支撐。
二、基本原則 創(chuàng)新引領,數(shù)據(jù)賦能。以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素,賦能交通運輸及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),推動模式、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、服務等聯(lián)動創(chuàng)新,提升出行和物流服務品質(zhì),讓數(shù)字紅利惠及人民,增強人民獲得感。
共建共享,融合發(fā)展。充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進的制度優(yōu)勢,推動政企、行業(yè)、部省間協(xié)同發(fā)力。發(fā)揮市場主體作用,科學配置各類資源要素,構(gòu)建跨界融合、共創(chuàng)共享的數(shù)字交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以數(shù)據(jù)鏈促進多種運輸方式高效銜接,促進政企間數(shù)據(jù)雙向轉(zhuǎn)化運用。
防范風險,保障安全。兼顧創(chuàng)新發(fā)展和安全發(fā)展,防范化解數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的信息安全風險,提升網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全保障能力,保障公共安全和國家利益。
勇于探索,試點先行。堅持世界眼光、國際標準、中國特色,以開放包容的態(tài)度,適應技術(shù)發(fā)展趨勢,以試點為重要手段,匯聚技術(shù)、智力、產(chǎn)業(yè)等資源,通過典型引路,逐步形成數(shù)字交通發(fā)展的“中國經(jīng)驗”和“中國方案”。
三、發(fā)展目標 到2025年,交通運輸基礎設施和運載裝備全要素、全周期的數(shù)字化升級邁出新步伐,數(shù)字化采集體系和網(wǎng)絡化傳輸體系基本形成。交通運輸成為北斗導航的民用主行業(yè),第五代移動通信(5G)等公網(wǎng)和新一代衛(wèi)星通信系統(tǒng)初步實現(xiàn)行業(yè)應用。交通運輸大數(shù)據(jù)應用水平大幅提升,出行信息服務全程覆蓋,物流服務平臺化和一體化進入新階段,行業(yè)治理和公共服務能力顯著提升。交通與汽車、電子、軟件、通信、互聯(lián)網(wǎng)服務等產(chǎn)業(yè)深度融合,新業(yè)態(tài)和新技術(shù)應用水平保持世界先進。
到2035年,交通基礎設施完成全要素、全周期數(shù)字化,天地一體的交通控制網(wǎng)基本形成,按需獲取的即時出行服務廣泛應用。我國成為數(shù)字交通領域國際標準的主要制訂者或參與者,數(shù)字交通產(chǎn)業(yè)整體競爭能力全球領先。
四、構(gòu)建數(shù)字化的采集體系 (一)推動交通基礎設施全要素、全周期數(shù)字化。 推動交通基礎設施規(guī)劃、設計、建造、養(yǎng)護、運行管理等全要素、全周期數(shù)字化。構(gòu)建覆蓋全國的高精度交通地理信息平臺,完善交通工程等要素信息,實現(xiàn)對物理設施的三維數(shù)字化呈現(xiàn),支撐全天候復雜交通場景下自動駕駛、大件運輸?shù)葘I(yè)導航應用。針對重大交通基礎設施工程,實現(xiàn)基礎設施全生命周期健康性能監(jiān)測,推廣應用基于物聯(lián)網(wǎng)的工程質(zhì)量控制技術(shù)。
(二)布局重要節(jié)點的全方位交通感知網(wǎng)絡。 推動鐵路、公路、水路領域的重點路段、航段,以及隧道、橋梁、互通樞紐、船閘等重要節(jié)點的交通感知網(wǎng)絡覆蓋。推動交通感知網(wǎng)絡與交通基礎設施同步規(guī)劃建設,深化高速公路ETC門架等路側(cè)智能終端應用,建立云端互聯(lián)的感知網(wǎng)絡,讓“啞設施”具備多維監(jiān)測、智能網(wǎng)聯(lián)、精準管控、協(xié)同服務能力。注重眾包、手機信令等社會數(shù)據(jù)融合應用。構(gòu)建載運工具、基礎設施、通行環(huán)境互聯(lián)的交通控制網(wǎng)基礎云平臺。加快北斗導航在自由流收費、自動駕駛、車路協(xié)同、海上搜救、港口自動化作業(yè)和集疏運調(diào)度等領域應用。
(三)推動載運工具、作業(yè)裝備智能化。 鼓勵具備多維感知、高精度定位、智能網(wǎng)聯(lián)功能的終端設備應用,提升載運工具遠程監(jiān)測、故障診斷、風險預警、優(yōu)化控制等能力。推動自動駕駛與車路協(xié)同技術(shù)研發(fā),開展專用測試場地建設。鼓勵物流園區(qū)、港口、鐵路和機場貨運站廣泛應用物聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛等技術(shù),推廣自動化立體倉庫、引導運輸車(AGV)、智能輸送分揀和裝卸設備的規(guī)模應用。推動自動駕駛船舶、自動化碼頭和堆場發(fā)展,加強港航物流與上下游企業(yè)信息共享和業(yè)務協(xié)同。
五、構(gòu)建網(wǎng)絡化的傳輸體系 推動交通運輸基礎設施與信息基礎設施一體化建設,促進交通專網(wǎng)與“天網(wǎng)”“公網(wǎng)”深度融合,推進車聯(lián)網(wǎng)、5G、衛(wèi)星通信信息網(wǎng)絡等部署應用,完善全國高速公路通信信息網(wǎng)絡,形成多網(wǎng)融合的交通信息通信網(wǎng)絡,提供廣覆蓋、低時延、高可靠、大帶寬的網(wǎng)絡通信服務。
六、構(gòu)建智能化的應用體系 (一)打造數(shù)字化出行助手。 促進交通、旅游等各類信息充分開放共享,融合發(fā)展。鼓勵平臺型企業(yè)深化多源數(shù)據(jù)融合,整合線上和線下資源,鼓勵各類交通運輸客票系統(tǒng)充分開放接入,打造數(shù)字化出行助手,為旅客提供“門到門”的全程出行定制服務。倡導“出行即服務(MaaS)”理念,以數(shù)據(jù)銜接出行需求與服務資源,使出行成為一種按需獲取的即時服務,讓出行更簡單。打造旅客出行與公務商務、購物消費、休閑娛樂相互滲透的“智能移動空間”,帶來全新出行體驗。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通發(fā)展,鼓勵和規(guī)范發(fā)展定制公交、智能停車、智能公交、汽車維修、網(wǎng)絡預約出租車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、小微型客車分時租賃等城市出行服務新業(yè)態(tài)。
(二)推動物流全程數(shù)字化。 大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流新模式、新業(yè)態(tài),加快實現(xiàn)物流活動全過程的數(shù)字化,推進鐵路、公路、水路等貨運單證電子化和共享互認,提供全程可監(jiān)測、可追溯的“一站式”物流服務。鼓勵各類企業(yè)加快物流信息平臺差異化發(fā)展,推進城市物流配送全鏈條信息共享,完善農(nóng)村物流末端信息網(wǎng)絡。依托各類信息平臺,加強各部門物流相關(guān)管理信息互認,構(gòu)建綜合交通運輸物流數(shù)據(jù)資源開放共享機制。
(三)推動行業(yè)治理現(xiàn)代化。 完善國家綜合交通運輸信息平臺,提高決策支持、安全應急、指揮調(diào)度、監(jiān)管執(zhí)法、政務服務、節(jié)能環(huán)保等領域的大數(shù)據(jù)運用水平,實現(xiàn)精確分析、精準管控、精細管理和精心服務。完善資源目錄與信息資源管理體系,實現(xiàn)行業(yè)信息資源的匯聚融合,提升信息資源共享交換和開放服務能力。建立大數(shù)據(jù)支撐的決策與規(guī)劃體系,推動部門間、政企間多源數(shù)據(jù)融合,提升交通運輸決策分析水平。采用數(shù)據(jù)化、全景式展現(xiàn)方式,提升綜合交通運輸運行監(jiān)測預警、輿情監(jiān)測、安全風險分析研判、調(diào)度指揮、節(jié)能環(huán)保在線監(jiān)測等支撐能力。進一步推進交通運輸領域“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,實現(xiàn)政務服務同一事項、同一標準、同一編碼。延長網(wǎng)上辦事鏈條,推動政務服務向“兩微一端”等延伸拓展。加快完善運政、路政、海事等政務信息系統(tǒng),推進交通運輸綜合執(zhí)法、治超聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)建設,提高執(zhí)法裝備智能化水平,推進在線識別和非現(xiàn)場執(zhí)法。
七、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系 聚焦基礎設施和載運工具數(shù)字化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與核心技術(shù),鼓勵優(yōu)勢企業(yè)整合電子、軟件、通信、衛(wèi)星、裝備制造、信息服務等領域資源,構(gòu)建強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、高效適配的協(xié)同創(chuàng)新體系。加強測試、檢測、認證綜合能力建設,促進新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。加快北斗導航、衛(wèi)星通信、高分辨率對地觀測等技術(shù)行業(yè)應用。鼓勵建立協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,積極開展產(chǎn)業(yè)化應用示范,促進各類主體合作,打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
八、健全網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全體系 貫徹落實《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》以及國家關(guān)于數(shù)據(jù)安全的要求,落實各級交通運輸管理部門及相關(guān)機構(gòu)的網(wǎng)絡安全職責,健全信息通報、監(jiān)測預警、應急處置、預案管理等工作機制,建立專家?guī)。落實網(wǎng)絡安全等級保護制度,確保各級安全防護合規(guī)達標。加強網(wǎng)絡安全與信息系統(tǒng)同步建設,提高交通運輸關(guān)鍵信息基礎設施和重要信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全防護能力。推進重要信息系統(tǒng)國產(chǎn)密碼應用、重要軟硬件設備國產(chǎn)化應用。加強對交通數(shù)據(jù)全生命周期的管控,保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。完善適應新技術(shù)發(fā)展的行業(yè)網(wǎng)絡安全標準。
九、完善標準體系 加快完善面向數(shù)字交通應用的交通基礎設施工程建設標準,推動信息基礎設施與交通基礎設施同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步運維。按照交通運輸信息化標準體系,持續(xù)完善相關(guān)標準。加快自動駕駛國家及行業(yè)標準體系建設,完善生產(chǎn)制造、測試評價、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)共享、運行使用等標準。推動建立跨行業(yè)、跨領域、跨部門數(shù)字交通標準協(xié)同發(fā)展機制,發(fā)揮企業(yè)在標準研究方面的作用,積極參與國際標準制修訂的協(xié)調(diào)、交流與合作。 十、完善支撐保障體系 (一)營造發(fā)展環(huán)境。 探索有利于數(shù)字交通創(chuàng)新發(fā)展的行業(yè)監(jiān)管模式,推動完善相關(guān)法律法規(guī)體系,在規(guī)范發(fā)展、安全發(fā)展的前提下,營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。積極推進企業(yè)間、政企間的數(shù)據(jù)資源融合應用,鼓勵市場主體提供豐富的數(shù)字交通服務,激發(fā)創(chuàng)新活力和潛在價值,提供更好的服務體驗。
(二)多渠道籌措資金。 發(fā)揮中央財政資金的引導作用,加大對創(chuàng)新試點支持力度,強化過程指導,加強績效評估。各級交通運輸主管部門積極爭取財政性資金、專項資金等支持數(shù)字交通建設。探索政府和社會資本合作模式。
(三)促進創(chuàng)新應用。 堅持試點先行,帶動全面發(fā)展,圍繞“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展等國家重要區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,開展區(qū)域性數(shù)字交通綜合試點。系統(tǒng)開展數(shù)字交通發(fā)展配套政策研究。在保障國家安全、維護國家利益的前提下,促進資源跨境流動,實現(xiàn)引資、引智、引技相結(jié)合。
(四)加強人才支持。 建立跨領域、多層次人才培養(yǎng)體系,提升行業(yè)數(shù)字化思維和應用能力。建立多層次專家?guī),發(fā)揮高端智庫、院校等機構(gòu)的智力支持作用,鼓勵建立產(chǎn)學研金的對接平臺。
來源:衛(wèi)星界 【 關(guān)閉窗口 】 |
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